在我國，電子政務已經普及到了縣一級政府。但一項最新的調查顯示，當前我國電子政務的發展就總體而言依然處于初級階段，多數用戶認為當前電子政務存在的主要問題是“應用項目發展滯后”，電子政務的應用實效有待進一步提高。
3月21日，中國社會科學院信息化研究中心在北京公布了《中國電子政務實施及應用調查報告》。這次調查是去年8月至年底進行的，采用問卷式，共收回有效答卷502份。調查的受訪者主要是國家行政學院的學員，分別來自全國23個省、市、自治區。
此次調查與以前的電子政務調查的最大區別在于，以前的調查都是就電子政務的情況對政府部門進行調查，不論調查結果好壞，都是電子政務建設者的意見，屬于“自己說自己”，而這次調查則是對用戶進行了解，傾聽使用者的心聲。
調查結果令社科院的研究人員“吃驚不小”。盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區的受訪者都不約而同地將“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區的受訪者對此的反響比東部和中部的更大。也就是說，盡管西部地區經濟發展相對落后，計算機和網絡普及率遠遠低于東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務“滿足不了企業和個人用戶的需要”。
聯合國組織把電子政務的水平劃分為五個等級：由低到高的順序是，起步、信息單向發布、雙向互動、在線交易、一站式服務。本次調查中有78%的受訪者選擇我國的電子政務處于前兩個等級。在另一問題的調查中，有90%以上的受訪者認為我國電子政務目前還處在“技術應用”（即應用信息網絡技術，但尚未引起政務管理的變化）和“管理信息化”（即技術應用帶來管理信息化，但尚未引起政務流程重組）兩個階段。據此，調查報告認為，“當前我國電子政務的發展總體上處于初級階段”。
從調查數據來看，受訪者認為電子政務近期可以達到的最主要的實際效果為“提高工作效率”（51.39%）和“增加透明程度”（20.52%），這兩個選項遠遠高于其他選項。調查報告認為，這顯示出除了提高工作效率和政務公開之外，電子政務在諸如節約成本、促進政務改革、廉政建設、轉變作風和民主化等方面，近期能達到的效果依然有限。
在電子政務與行政改革的關系方面，大多數受訪者認為，最需要解決的排在前兩位的問題是：“條條塊塊協調不力”（64.54%）和“政務改革方案不夠清晰”（62.75%）。如果結合關于“電子政務的目標是高還是低”的調查結果，可以看出，更多的受訪者認為，當前電子政務的目標偏低，不足以起到促進行政改革的作用。
關于電子政務的實施，來自不同地區的受訪者一致認為，當前最需要采取的措施是“統一思想，消除政府內部阻力”。
調查報告最后提出的觀點很值得各級電子政務的建設者重視：電子政務只有真正做到“以用戶為中心，以應用為導向”才能提高實效。（記者 李大慶）
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