劉少奇解釋說：政治、經(jīng)濟、思想、組織“四不清”，有人民內部矛盾，有敵我矛盾，問題的復雜性就在這里。
12月26日，是毛澤東71歲生日。建國之后，毛澤東沒有公開為自己做過生日，但這一次，他主動提出要請一些人吃飯，并親自審定了請客名單。吃飯是在晚上進行的，參加者有部分中央領導人、各中央局負責人、參加三屆人大一次會議的部分勞動模范和科學家，以及毛澤東身邊的工作人員共40多人。
毛澤東一走進宴會廳，就說：“今天不是請客，更不是祝壽，我拿自己的稿費請大家吃頓飯，也算是實行‘四同’吧！”接著又說：“不能光吃飯，還要講講話呀！有些人一摸到一點東西就翹尾巴，這不好。摸到一點不要翹，摸到兩點三點，也不要翹?！薄艾F(xiàn)在社會主義教育剛剛開始，有人翹了尾巴怎么樣呢？我沒有蹲點，沒有發(fā)言權也要說，錯了大家批評。帝國主義、修正主義說我是教條主義，就算教條主義吧。教條主義什么時候變？一萬年也變不了。我們寫文章打仗，不會死人的?！?/p>
毛澤東接著說：今天是我的生日，過了年就71歲，我老了，也許不久就要去見馬克思，所以今天請大家來吃頓飯。現(xiàn)在用幾盒香煙就可以把一個黨支部書記給賄賂了。如果把女兒嫁給一個干部，那就要什么有什么。他們與工人階級和貧下中農是兩個尖銳對立的階級。5月、6月召開的中央工作會議認為，全國基層有三分之一的領導權不在我們手里，我還擔心黨中央出修正主義！修正主義的出現(xiàn)標志著資產階級在政治舞臺上的興起。這些走資本主義道路的領導人，已經(jīng)變成或者正在變成吸工人血的資產階級分子。這些人是斗爭對象，革命對象，社會主義教育運動絕不能依靠他們。
這是一次氣氛緊張的生日宴會。據(jù)參加宴會的薄一波回憶：“在12月26日這一天，毛主席邀請部分中央領導同志、各大區(qū)負責同志及少數(shù)部長、勞模、科學家，在人民大會堂過了生日。毛主席讓幾位科學家和勞動模范跟他坐在一桌，其他中央常委和政治局同志坐在別的桌子上。他一開始就講：今天我沒有叫我的子女們來，因為他們對革命沒有做什么工作。隨后就陸續(xù)批評社教運動中的一些錯誤認識和提法，說什么“四清”“四不清”，黨內外矛盾交叉？這是非馬克思主義的；指責中央有的機關搞‘獨立王國’，還談到黨內產生修正主義的危險。席間鴉雀無聲。”
又據(jù)參加宴會的曾志回憶：“吃飯過程中，主席一邊喝酒，一邊談話，這晚話說得格外多，很多話是‘話中有話’。時間久遠了，我已記不全主席談話的內容，但有句很厲害的話我卻至今記憶猶新，那就是‘有人搞獨立王國，尾巴翹得很高’。那晚絲毫沒有壽宴的氣氛，個個都緊張而困惑，主席這是怎么了？室內一點聲音都沒有，安靜得怕人，只聽主席一個人在那里嬉笑斥責，根本不敢去做任何的猜想。陶鑄后來說：‘我們那時哪敢往少奇身上想啊?！恍业氖牵飨^所指，恰恰就是劉少奇?！?/p>
12月27日，中央工作會議繼續(xù)進行，主要是討論《農村社會主義教育運動中目前提出的一些問題》。這個文件共有十七條，故簡稱為“十七條”。這十七條即：運動性質，統(tǒng)一提法，工作方法，抓全面，時間，宣布對隱瞞土地的政策，財貿部門的工作要同“四清”運動相結合，工作隊隊員，集團問題，給出路，“四清”要落在建設上，生產隊規(guī)模，基層干部任期，監(jiān)督問題，四大民主，工作態(tài)度。最后一條是講以上各條原則適用于城市的“四清”運動。
文件第一條就是講運動的性質，并列舉了幾種提法：（一）“四清”與“四不清”的矛盾；（二）黨內外矛盾的交叉，或者敵我矛盾和人民內部矛盾的交叉；（三）社會主義和資本主義的矛盾。文件認為，后一種提法概括了問題的性質，并且強調：“重點是整黨內走資本主義道路的當權派”。
在這天的會議上，陳伯達就矛盾問題作解釋時說：主席根據(jù)大家的意見作了總結，主要矛盾是社會主義和資本主義。內部矛盾哪個時代沒有？黨內外矛盾交叉，黨內有黨，國民黨也有這個問題。說人民內部矛盾與敵我矛盾交叉，也不能說明矛盾的性質。要概括成社會主義和資本主義，才能說明矛盾的性質。毛澤東插話說，我們這個黨至少有兩派，一個社會主義派，一個資本主義派。董必武在發(fā)言中說，文件規(guī)定縣以上干部定期調換好。毛澤東說，現(xiàn)在十五年了，成了獨立王國，北京，我說的不是北京市委，就有兩個獨立王國，你們去猜，我不講了。
28日的會議仍是圍繞“十七條”的內容進行討論。這天的會議由毛澤東主持。會前，他向工作人員要去了兩本書，一本是《中國共產黨第八次代表大會文件》，一本是《中華人民共和國憲法》，并將之帶入了會場。在羅瑞卿、陳毅、謝富治等人發(fā)言后，毛澤東作了講話。
關于“四清”的性質問題，毛澤東說：這么規(guī)定可不可以？有三種提法，是前兩種提法較好，還是第三種提法較好？我們常委會談過，也跟幾位地方的同志談過，恐怕還是以第三種提法較好。因為我們這個運動，它的名稱叫做社會主義教育運動，不是叫什么“四清”“四不清”教育運動，不是什么黨內外矛盾交叉或者敵我矛盾和人民內部矛盾交叉的教育運動。
“十七條”中的第十六條規(guī)定，參加社會主義教育運動的干部在工作態(tài)度上，必須“好話，壞話，正確的話，錯誤的話，都要聽。特別是對那些反對的話，要耐心聽，要讓人把自己的話說完。”毛澤東對此表示：就是要講民主。天天說講民主，天天不講民主。有那么一些同志，叫別人講民主，自己就不講民主。
毛澤東講完后，其他人又對“十七條”提出了一些具體的修改意見。就在討論快要結束的時候，毛澤東拿出了帶來的那兩本書，并且又講話了，而且語氣很嚴肅。他說：我是沒有話了。如果還要講幾句，就請你們回去找黨章看一下，憲法第三章也看一下，那是講民主自由的。有一本書，叫《中國共產黨第八次代表大會文件》，第100頁到第104頁，你們去看一看。不要犯法呀，自己通過的，又不遵守。又有一本書，叫《中華人民共和國憲法》，第三章的第一條，這個條文叫第八十五條，中間講到，“在法律上一律平等”。然后第八十七條講到，“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”。比如我們這些人算不算中華人民共和國的公民，準不準許我們和你們講幾句話？有沒有出版自由？最后，毛澤東說：同志們有話沒有？有話則長，無話則短。不要耽誤你們的時間，我又變成個官僚主義。
毛澤東講這番話時，著實一時讓與會者摸不到頭腦。其實，他是有所指的。這次中央工作會議前，負責會議組織工作的鄧小平考慮到這是一般性質的工作會議，曾向毛澤東提出，如果事情忙，可以不參加會議。在一次會議上，毛澤東在劉少奇講話時插話，劉少奇沒有意識到毛澤東準備的講話比較長，只講了一個開頭就將其打斷了。對這兩件，毛澤東很不滿意。
這天的會議通過了修改后的“十七條”，并于同一天以中共中央的名義下發(fā)?！笆邨l”提出：社教運動“重點是整黨內那些走資本主義道路的當權派”。這些當權派有在幕前的，有在幕后的。在幕后的，有在下面的，有在上面的。在下面的，有已經(jīng)劃了的地主、富農、反革命分子和其他壞分子，也有漏劃了的地主、富農、反革命分子和其他壞分子。在上面的，有中央部門、省、地、縣、區(qū)、社的那些反對搞社會主義的人。“十七條”規(guī)定，今后城市鄉(xiāng)村的社會主義教育運動，一律簡稱“四清”，即清政治、清經(jīng)濟、清思想、清組織。
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