文物局緊急叫停云岡石窟周邊環境治理工程
調查組認定工程違法 相關責任人或被追究法律責任
風化的云岡石窟大佛。本報記者 李艷 張顯峰攝
記者8月20日晚獲悉，本報18日曝光的山西省大同市“云岡石窟周邊環境綜合治理工程”，已被國家文物局緊急叫停。
國家文物局局長單霽翔20日晚在北京約見了山西省文物局局長施聯秀和大同市市長耿彥波，召開調查處理專題會議，確認該工程違法，并代表國家文物局黨組傳達了處理意見。
記者獲悉，本報報道見報第二天，國家文物局即派出由文物保護與考古司、督察司組成的調查組，赴云岡石窟進行調查。今天上午，國家文物局就此專門召開黨組會，聽取了調查組的匯報。
國家文物局調查組認為，人工湖、仿古商業一條街、窟前道路和廣場等項目均在云岡石窟保護范圍和建設控制地帶，未依法履行審批程序，違反了《中華人民共和國文物保護法》第十七條、第十八條的規定，屬于違法建設工程。
國家文物局原顧問謝辰生、著名石窟保護專家黃克忠、中國建筑設計研究院建筑歷史研究所副所長王力軍等出席了今晚的會議。專家認為，該工程影響了文物的真實性和完整性，人工湖的修建將對文物本體產生不可預知的影響，性質惡劣。
國家文物局要求，立即停止大同云岡石窟保護范圍和建設控制地帶內的所有違法建設行為。停工期間，施工人員和機械設備全部撤出施工場地。大同市人民政府及相關部門要制定并落實文物本體安全的措施，確保文物本體安全、游客安全和云岡石窟正常開放。大同市人民政府及相關部門要盡快履行《云岡石窟保護總體規劃》的報批手續。山西省文物行政部門和大同市人民政府要組織專家，對違法工程給文物及其背景環境所造成的損害后果進行評估，聽取專家對整改措施的意見和建議，并上報整改方案。同時，國家文物局要求依法追究相關責任人的法律責任。
單霽翔說，國家文物局已將云岡石窟違法建設案件確定為2009年度行政執法督察重點對象，從本周開始對這一案件進行持續督察，直至違法行為得到徹底解決。國家文物局督察司下周將再次赴現場督察，重點檢查是否停工和施工人員、設備撤出工地的落實情況。如果不落實，執法力度將進一步升級。
大同市市長耿彥波隨后解釋說，這個工程是2009年省政府重點工程，雖然沒有報國家文物局批準，但已經上報了省政府，而且還獲得了省政府7000萬元的可持續發展基金。“這個工程投資較大，老百姓拆遷很多，要盡快處理好停工和整治的關系。”但他表示，將不折不扣落實國家文物局意見，使云岡石窟大景區的整治更好更科學。
據國家文物局透露，今年2、3月份，針對大同市多起文物違法案件，國家文物局曾組織兩次執法檢查，對大同市有關部門提出了嚴厲批評和整改要求，并列為2009年重點督查案件，要求大同市依法糾正。針對云岡石窟，國家文物局檢查組多次詢問近期有無建設工程，并特別要求盡快上報《云岡石窟保護總體規劃》，大同市相關部門答復近期無建設項目。至今，國家文物局仍未收到《云岡石窟保護總體規劃》。（記者張顯峰 李艷）
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