廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《通知》的有關(guān)條款進行了解釋，他說現(xiàn)在正在開展視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，只要符合開辦視聽節(jié)目服務(wù)基本條件，都可以在今年12月20日前申請補辦《許可證》，對于不主動申請補辦許可證的網(wǎng)站，超過期限后將作為無證網(wǎng)站予以清理關(guān)閉。
前段時期，百度與Discovery公司大張旗鼓地宣布，雙方合作開設(shè)網(wǎng)站推廣Discovery的節(jié)目。然而時隔不久，百度與Discovery合作開通的探索頻道中文網(wǎng)站（discovery.baidu.cn）、迪士尼中文網(wǎng)站（www.dolmagic.cn）等網(wǎng)站上的視聽節(jié)目皆被悄然撤下，曾在京城互聯(lián)網(wǎng)界有一定名氣的快車網(wǎng)（www.kuaiche.com）被政府責(zé)令關(guān)閉。據(jù)了解，這些視聽節(jié)目服務(wù)被叫停以及快車網(wǎng)被關(guān)閉的主要原因是這些網(wǎng)站沒有遵守廣電總局和工業(yè)與信息化部于2007年12月20日聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，無證擅自提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。
《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》明確要求開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)必須持有廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。兩年來，獲得《許可證》的網(wǎng)站已接近400家，所有的中央重點新聞網(wǎng)站和大部分省級重點新聞網(wǎng)站、廣播電視播出機構(gòu)網(wǎng)站，以及絕大部分境內(nèi)規(guī)模較大、管理規(guī)范的視聽節(jié)目服務(wù)商業(yè)網(wǎng)站都已實現(xiàn)持證運營，初步形成了規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)格局。持證網(wǎng)站在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、節(jié)目版權(quán)等方面日益規(guī)范，一個有序競爭的市場初步形成。
我國目前有超過300萬家網(wǎng)站，持續(xù)、集中提供一定數(shù)量視聽節(jié)目的網(wǎng)站預(yù)計有1000多家，據(jù)不完全統(tǒng)計，每月還有相當(dāng)數(shù)量新增的擅自開展視聽節(jié)目服務(wù)的無證網(wǎng)站。這些無證網(wǎng)站游離于管理之外，網(wǎng)站更多的是作為一種技術(shù)平臺，缺乏媒體管理的隊伍、制度，更談不上承擔(dān)媒體把關(guān)的責(zé)任，很多無證網(wǎng)站成為色情低俗節(jié)目的集散地。此外，盜版問題相當(dāng)嚴(yán)重，很多無證網(wǎng)站播放大量的無版權(quán)的影視劇等視聽節(jié)目，嚴(yán)重侵害了權(quán)利人的權(quán)益，擾亂了市場。
目前，無證網(wǎng)站主要分為兩類，一類是具備開辦視聽節(jié)目服務(wù)基本條件但沒有主動申請許可證的，一類是不具備條件而且傳播違規(guī)視聽節(jié)目的。自《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》頒布以來，廣電總局對傳播色情低俗視聽節(jié)目的無證網(wǎng)站進行重點清理，依法清理無證違規(guī)網(wǎng)站超過500家。為進一步解決無證從事視聽節(jié)目服務(wù)的問題，今年9月15日，廣電總局下發(fā)《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)許可證管理有關(guān)問題的通知》，重申了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)持證運營的相關(guān)規(guī)定。廣電管理部門還將會同工業(yè)與信息化部等部委聯(lián)合對無證網(wǎng)站進行專項清查，對違規(guī)情節(jié)惡劣、無證播出達3個月以上的，要重點查處，堅決關(guān)閉。
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