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中新網北京5月20日電題：國有文藝院團體制改革之一：錢從哪里來？改革成本何來？
從2009年，中宣部、文化部明確了改革的“路線圖”與“時間表，強調轉企改制是院團改革的中心環節，改革進入攻堅階段；到2011年，在“十二五”規劃的開局之年，國有文藝院團體制改革工作全面鋪開。其中，最困擾院團的問題之一是“改革成本由誰承擔”、“改制后錢從哪里來”，記者日前隨文化部走訪一些國有文藝院團，試圖解答這個問題。
政府“扶上馬送一程” 改撥款為采購
地方政府確保院團轉企改制后原有事業經費繼續撥付，并通過文化產業發展資金等予以資金支持。在安徽，從2009年開始，政府每年安排2000萬元專項資金，重點解決省屬國有文藝院團設施更新、劇目創作、人才培養等問題；省直院團演出場次補貼經費由200萬元增長到700萬元，補貼標準由每場次2000元提高到7000元。
鐵嶺市文化廣播電視新聞出版局局長趙偉表示，在資金方面采取“騎上馬送一程”的辦法，通過政府購買文化服務，實現支持文化企業發展的目的；鐵嶺市設立支持文化事業發展定補資金，每年購買文化服務的資金額度不少于轉制前事業費撥付的額度，并且保證5年政策不變，每年遞增10%的額度，以此激勵院團多出佳作、積極演出。資產方面采取劃撥和政府投資入股相結合方式，符合劃撥目錄的資產就劃撥給企業，不符合的政府評估作價入股，并且入股不分紅，既使國有資產得到保值，又維護了企業利益。
而營口市一次性安置市屬院團在編人員179名，順利完成改革，為地方文藝院團轉企改制提供了模板。
營口市委宣傳部副部長張麗告訴記者，“錢從哪里來”是改革一個難點，也是營口市制定政策的重點。對此采取的辦法是，藝術劇院有限責任公司組建后，市財政給予5年資金扶持，把過去人員經費改為文化企業發展扶持基金，撥款渠道不變。轉制后連續5年按原經費額度全額撥付，第一年另增加100萬扶持基金。5年過渡期后，根據公司實際情況，市財政每年繼續給予一定數額的資金支持。
院團爭做市場主體見效益有活力
2009年，營口市評劇團、京劇團、歌舞團三團加在一起，年演出收入也僅有44萬元；2010年，三團合一“事轉企”，組成藝術劇院有限責任公司，人員減了2/3，收入卻達到144萬元。144萬元，對于大企業來說，數額不大；對文化人來說，卻十分提振士氣——它讓人看清了方向：不改革，沒出路。
遼寧演藝集團、沈陽演藝集團、沈陽雜技集團、遼寧民間藝術團等一批競爭力較強的市場主體，也釋放出全省文化產品創作的巨大活力，“全國叫響、群眾叫好、市場叫座”的文化產品不斷涌現。話劇《父親》、《凌河影人》、《矸子山上的男人女人》、芭蕾舞劇《二泉映月》、歌劇《蒼原》等五出大戲入選國家舞臺藝術十大精品工程，這在全國也屬少見。
沈陽雜技演藝集團自創品牌雜技晚會《海盜》、雜技短劇《驚天飯店》，與南美最大娛樂公司CIE合資合作《天幻Ⅱ》，打造雜技演出外向型龍頭企業。集團營業收入的80%來自國際市場。“過去躺在政府的懷抱里，我們吃不飽；現在自己闖市場，吃不了；通過改革不斷地出精品，市場份額擴大了。”沈陽市雜技團團長安寧表示。
共同培育經營理念有特色創品牌
在4家國有文藝院團轉企改制的基礎上，以鐵嶺市民間藝術團轉企后注冊的鐵嶺文化藝術演藝有限責任公司為母體組建了鐵嶺文化藝術演藝集團，實現了市縣兩級演藝資源戰略重組。新集團集培訓、創意、演出、市場營銷為一體，形成了一條文化產業鏈。總經理趙秀已定下目標：力爭今年年底前實現集體收入1000萬元。
同時，民營院團活力四射。以遼寧民間藝術團為核心組建而成的本山傳媒集團，把“綠色二人轉”“轉”向全國，在沈陽、北京等城市開設7座“劉老根大舞臺”，劇場票房不斷提升。2010年公司僅演出收入就達2.3億元，實現利潤1.28億元，成為中國演藝產業名副其實的第一品牌。
在鐵嶺市政府的扶持下，鐵嶺文化產業集團整合了全市劇場、票務資源，實現了市縣兩級影劇院的重組，打造了鐵嶺院線新模式。“地處遼北的鐵嶺、開原，走出了趙本山、小沈陽等一批明星，老百姓最喜歡的藝術形式就是二人轉。我們將全力打造遼北‘綠色二人轉’品牌，新集團今年的經營目標是4000萬元。”總經理安亞茹信心滿滿。
“鐵嶺獨具魅力的地域文化，是加快文化事業和文化產業發展得天獨厚的優勢，我們的二人轉、小品小戲、農村題材電視劇等已經在全國形成品牌效應。結合地方特色，把鐵嶺打造成‘生產快樂的地方’是文化發展的一個方向。”鐵嶺市委常委、宣傳部部長王志勇說。(記者 應妮)