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中國職工平均工資上漲14% 收入分配制度改革提速
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 05 月 30 日 
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備受關注的公務員工資制度改革正在提速——5月26日中共中央政治局就改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題召開會議,會議要求深化公務員工資制度改革,建立科學完善的公務員薪酬制度,努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題。

會議指出,要按照《中華人民共和國公務員法》規定實行國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度的要求,深化公務員工資制度改革,建立科學完善的公務員薪酬制度,努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題,逐步縮小地區間收入差距,適當向基層傾斜。

于今年1月1日起正式實施的《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱“《公務員法》”)已明確規定實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度,逐步縮小地區間收入差距,并完善地區津貼制度特別是艱苦邊遠地區津貼制度。

實際上,我國勞動力成本已呈現明顯上升趨勢,同時地區間收入差距也在擴大。5月25日,央行發布的“2005年中國區域金融運行報告”顯示, 2005年中國職工平均工資上漲14%,以東部地區的平均漲幅最高。在中國的東部,平均年工資達2.24萬元,這一數字相當于中部地區工資的1.5倍。

另一方面,目前我國公務員工資內外收入倒掛現象嚴重。國家勞動與社會保障部勞動工資研究所王學力撰文指出,公務員工資制度內和制度外部分比例嚴重失調,國家規定的工資收入僅為全部收入的1/3,地方政策性補貼和各單位工資外收入所占比例已高達67%。另外,地區間津貼和補貼的差距最高可達13倍之多。

而現行的公務員工資制度于1993年10月1日開始實施,至今已12年有余,公務員工資制度改革勢在必行。

在中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成看來,推行公務員工資制度改革的前提是要搞清楚有多少人屬于真正的公務員,有多少人在吃財政飯。各地只有清楚地界定了公務員的范圍才能制定“以工資收入為主,職務消費為輔”公務員薪酬制度。

目前,全國各地的公務員登記工作正在按照人事部工作部署展開,預計將在年內全部結束。

來源: 21世紀經濟報道

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