2007年中國經(jīng)濟(jì)將在高位增長后回落，預(yù)計(jì)全年GDP增長率將由今年的10.48%回落至9.25%。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，今年下半年比較猛烈的宏觀調(diào)控，可能使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)開始從高位進(jìn)行回落。
報(bào)告預(yù)計(jì)今年我國GDP增長率為10.48%，固定投資增速為27%，CPI上漲1.5%，M1、M2分別增長14.9%和17.2%，進(jìn)、出口分別增長27.2%和23.4%。今年宏觀經(jīng)濟(jì)保持了高速、平穩(wěn)的樂觀局面。
GDP增速將回落
這份“2006-2007年中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測報(bào)告”由中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和中國誠信信用管理公司共同完成。報(bào)告稱，2006年，我國將達(dá)到近年來經(jīng)濟(jì)增長的高點(diǎn)，2007年，宏觀經(jīng)濟(jì)將結(jié)束本輪經(jīng)濟(jì)周期的繁榮階段，經(jīng)濟(jì)增長將延續(xù)2006年后半期的態(tài)勢進(jìn)一步回落。
報(bào)告指出，今年3、4季度，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)向潛在GDP增速回落，特別是第4季度GDP增速低于2005年以來的平均水平?！斑@種大幅度的回落，不僅表明8月份以來的各種持續(xù)緊縮性政策發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性作用，而且預(yù)示著2007年前幾季度將持續(xù)這種回落態(tài)勢”。因此，從短期看，2007年實(shí)際GDP增長速度將略低于9.5%的潛在GDP增速。
報(bào)告稱，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其2007年的延續(xù)將產(chǎn)生緊縮過度的結(jié)果，使本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展與繁榮階段被人為縮短，使經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)加劇。
調(diào)控力度無需再“加碼”
該報(bào)告預(yù)計(jì)，2007年我國固定資產(chǎn)增速將下降到23%，該增長速度低于2003年—2006年平均水平3.65個(gè)百分點(diǎn)，“固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)轉(zhuǎn)下的調(diào)整可能會(huì)導(dǎo)致投資拉動(dòng)不足”。
2006年下半年的投資收縮可能過度了。報(bào)告認(rèn)為，2007年應(yīng)當(dāng)保持25%—27%的較高增速，否則會(huì)出現(xiàn)一定的閑置資源等問題。
報(bào)告還指出，2007年貨幣增長速度將會(huì)回落，M2和M1增速之間的喇叭口會(huì)進(jìn)一步縮小。這種“緊信貸、寬貨幣”以及“主觀穩(wěn)健”、“客觀偏緊”的貨幣政策形式，將加劇貨幣政策內(nèi)在的沖突。如何解決銀行體系流動(dòng)性過剩問題，如何有效縮小銀行存貸差，以及貨幣增長、特別是M2增長偏緊問題，將是明年貨幣政策的核心內(nèi)容。
報(bào)告提出，明年價(jià)格水平將在平穩(wěn)中出現(xiàn)回緩，預(yù)示總需求增長后勁不足，緊縮威脅開始浮現(xiàn)。
報(bào)告建議，宏觀經(jīng)濟(jì)短期政策工具應(yīng)具有“中型取向”和“積極操作”的特點(diǎn)，以緩解實(shí)際GDP、固定投資以及M2增長速度的過度下滑。
報(bào)告提出，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字的增長幅度，使之與GDP增長幅度相當(dāng)；在財(cái)政收入方面，降低我國宏觀稅負(fù)水平；在財(cái)政支出方面，進(jìn)一步增加中央和省級政府預(yù)算對農(nóng)村的公共部門投資等。
另外，應(yīng)適當(dāng)放松信貸，使貨幣供給增長速度與GDP、價(jià)格水平以及貨幣流動(dòng)速度的增長相一致；在保持利率相對穩(wěn)定的同時(shí)，利用公開市場業(yè)務(wù)和提高準(zhǔn)備金等方法緩解銀行流動(dòng)性過剩問題；加大人民幣匯率的升值幅度和浮動(dòng)區(qū)間，使人民幣實(shí)際有效匯率升值幅度達(dá)到3%—5%。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從中長期角度把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批新增建設(shè)用地，加快落實(shí)國家土地督察制度，全面落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任等制度建設(shè)。
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