今年以來,我國居民消費價格總水平漲幅有所擴大,1-5月全國居民消費物價指數(CPI)漲幅達2.9%,3至5月份連續三個月超過3%,5月份為3.4%,引起了社會各界的高度關注。
國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶認為,這次價格上漲可以用“意料之內,情理之中”來概括。所謂“意料之內”,是指這輪漲價帶有明顯的國際背景。
隨著改革開放的深化,我國對外依存度不斷增強,國內市場受國際市場的影響越來越大。特別是近年來,隨著石油價格的持續上漲,導致美國等國家大規模開發生物能源,利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆制造生物柴油,對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加,拉動國際市場糧價大幅上漲,進而帶動國內糧價上升,并波及到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋等主要副食品價格。糧、油、肉蛋等食品類價格上漲,成為推動當前價格總水平上漲較快的主要原因。
所謂“情理之中”,是指這次價格上漲帶有明顯的恢復性質。縱觀近10年來農產品價格變化情況,我國主要農產品價格在上世紀90年代中期達到峰值后一直在較低水平上運行。現在的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農產品價格與1995年相比基本持平,多數品種仍低于10年前的水平。而與此同時,種植養殖成本隨著生產資料價格的上漲而大幅上升。因此,這次價格上漲,是在農產品價格長期較低的基礎上發生的,是對農產品生產成本上升的一種合理補償。
當前的物價上漲,會在一定程度上增加群眾生活負擔,尤其是對低收入群體和大專院校貧困學生的生活產生較大影響。這是需要認真研究解決的。但是,食品價格上漲,可以增加農民收入,調動農民種糧和養殖的積極性,從而有利于從根本上促進農牧業生產發展,保障市場供應。
因此,保持價格總水平基本穩定,并不是要去打壓農產品收購價格,而是要發展生產、改善供應。既要發揮市場機制調節供求的積極作用,又要克服市場調節的盲目性和滯后性,綜合采取財政、信貸和保險等多種措施,支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農副產品生產,幫助農民和農副產品生產企業抵御自然風險和市場風險,促進農業生產穩定發展。
保持價格總水平基本穩定,首先要認真落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,及時解決糧食和副食品生產、供應、價格方面出現的問題,加強產、銷區的協作,確保市場供應和價格基本穩定。同時還要從需求上加強調控,要從嚴控制玉米和大豆等糧食深加工項目,妥善解決糧食深加工與食品生產爭糧問題,確保食物供應安全。
其次,要努力保持主要工業生產資料和農業生產資料價格的基本穩定。綜合運用控制出口、增加儲備、加強監管等優惠的價格和財稅措施穩定化肥價格。加強鋼鐵、有色金屬等資源性產品出口控制,著力推進“兩高一資”行業產業結構調整,加大淘汰落后產能力度,防止鋼鐵、有色金屬、水泥等行業投資反彈。進一步做好房地產市場調控,規范房地產市場秩序,穩定住房價格。
第三,要加強價格監測分析。對糧食、食用植物油、肉禽蛋菜等農副產品生產、需求和價格情況進行重點監測分析,密切關注國內外市場石油、鋼鐵、有色金屬、化肥等大宗商品價格變化,及時發現苗頭性、傾向性問題,防范價格異常波動。
第四,要保護好低收入群體的利益。要妥善處理物價上漲對廣大群眾特別是低收入群體的影響,適時提高最低工資標準、最低生活保障標準等社會保障標準,做好相關補貼工作,努力使低收入群眾的生活水平不因物價上漲而降低。同時還要適當把握價格改革的時機和力度,審慎出臺政府漲價項目。(江國成)
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