國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，在國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等多部門的共同推動下，我國資源稅改革工作正在穩(wěn)步推進中。
財政部19日宣布從8月1日起對部分鋁產(chǎn)品開征15%的出口暫定關(guān)稅，同時大幅上調(diào)部分礦石產(chǎn)品的資源稅率，這是在近期一系列稅收政策調(diào)控基礎(chǔ)上，再次對高污染、高能耗以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)加以調(diào)控。
記者從財政部關(guān)稅司了解到，此次調(diào)整部分鋁產(chǎn)品進出口關(guān)稅，一方面進一步控制鋁產(chǎn)品出口，對非鋁合金制鋁條、桿開征出口關(guān)稅，另一方面擴大資源性電解鋁的進口，將進口關(guān)稅由5%下調(diào)為零。
與此同時，根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局出臺的通知，自8月1日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標準，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達3到16倍。這是我國自1994年開征資源稅以來最大幅度的一次調(diào)整。
財政部財科所副所長劉尚希接受新華社記者采訪時說，我國是資源稀缺的國家，但目前資源稅率偏低，這導(dǎo)致資源價格進入市場的成本過低。現(xiàn)在國家提高部分有色產(chǎn)品的資源稅率，會提高有色企業(yè)的生產(chǎn)成本，客觀上逼迫開采企業(yè)改變粗放式增長方式。
從相關(guān)上市公司剛剛發(fā)布的公告來看，資源稅上調(diào)將提高企業(yè)生產(chǎn)成本。江西銅業(yè)初步估算公司2007年度將因此次調(diào)整比原標準增加稅款7125萬元，云南銅業(yè)預(yù)計2007年將新增公司礦山成本約1000萬元，馳宏鋅鍺預(yù)計公司今年利潤減少約504萬元。
從今年2月1日起調(diào)整焦煤資源稅、到7月1日調(diào)整2831項商品的出口退稅政策，再到此次加征鋁產(chǎn)品出口關(guān)稅和上調(diào)資源稅同步實施，中國政府針對“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度逐漸加大。
全國人大財經(jīng)委日前指出，當前中國經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢更為明顯，貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產(chǎn)業(yè)增長偏快，節(jié)能減排形勢依然嚴峻。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超說，近期一些高耗能行業(yè)投資反彈，一方面是因為部分行業(yè)利潤前景還比較好，如鋼鐵行業(yè)；另一方面是因為部分行業(yè)投資成本還比較低，表現(xiàn)為部分資源產(chǎn)品的成本較低，相應(yīng)來說也促進了一些企業(yè)對這些行業(yè)投資的增加。
中國政府頻頻動用“財稅組合”政策加強宏觀調(diào)控，也預(yù)示著以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為最終目的的深層次資源價格改革已經(jīng)箭在弦上。
對此，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日已表示，財稅政策是資源價格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的財政政策。
劉尚希指出，此次資源稅上調(diào)正是國家資源稅改革的一部分。目前中國資源稅不合理之處主要體現(xiàn)在稅率過低，計征方式不合理。稅率過低導(dǎo)致了資源價格進入市場的成本過低，不利于國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，而從量計征方式則不能凸顯資源的稀缺性特征。
資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。目前中國應(yīng)當征收資源稅的礦產(chǎn)品和鹽共有七類：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。 （韓潔 王宇）
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