關(guān)注"三過(guò)"
當(dāng)前,"外貿(mào)順差過(guò)大、投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多"已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什麼?解決這些問(wèn)題需要哪些政策措施?本期開(kāi)始,《經(jīng)濟(jì)大勢(shì)》將連續(xù)推出一組報(bào)道,這是第一篇。——編者
7月份,我國(guó)出口總值再創(chuàng)歷史新高,貿(mào)易順差繼續(xù)保持高位。
海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,7月當(dāng)月出口同比增長(zhǎng)34.2%,增速較上月提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月貿(mào)易順差243.5億美元,較上月減少25.6億美元,但仍居歷史第二高位,與去年同月相比增長(zhǎng)66.6%。這是我國(guó)連續(xù)第39個(gè)月實(shí)現(xiàn)順差。1 7月,我國(guó)貿(mào)易順差已累計(jì)達(dá)到1368.2億美元,為去年全年順差的77%。
外貿(mào)順差大幅增長(zhǎng),是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的結(jié)果。特別是加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)關(guān)稅水準(zhǔn)大幅降低,各種進(jìn)口非關(guān)稅措施相繼取消,國(guó)外對(duì)我國(guó)貿(mào)易壁壘減少,出口環(huán)境明顯改善,為擴(kuò)大出口、利用外資創(chuàng)造了良好外部條件。
但是,貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng),也帶來(lái)很多突出矛盾和問(wèn)題:外匯儲(chǔ)備大量增加造成流動(dòng)性過(guò)剩,不利於宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行;產(chǎn)能高增長(zhǎng)造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出;同時(shí),國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦也不斷升級(jí)。比如,隨著我國(guó)成為美國(guó)第一貿(mào)易順差來(lái)源,截至8月初,美方在不到一年的時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。加拿大政府在兩年多時(shí)間內(nèi)也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
客觀上看,貿(mào)易順差長(zhǎng)期保持高位,是由多種原因造成的:
首先,高額順差的根本原因是國(guó)內(nèi)需求不振。目前,因投資高增長(zhǎng)帶來(lái)的產(chǎn)能擴(kuò)張,已進(jìn)入集中釋放期。由於生產(chǎn)能力難以在國(guó)內(nèi)消化,企業(yè)選擇在國(guó)際市場(chǎng)找出路,推動(dòng)出口大量增加。
其次,高額順差也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移,中國(guó)已成為全球主要的制造業(yè)基地,面向國(guó)際市場(chǎng)的加工貿(mào)易出口成為我國(guó)順差的主要來(lái)源。海關(guān)數(shù)據(jù)表明,前7月我國(guó)加工貿(mào)易順差1296億美元,占全部貿(mào)易順差的94.7%。
此外,國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強(qiáng)、要素價(jià)格低等因素造成出口商品價(jià)格偏低,提高了出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也對(duì)順差高增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的助推力。
"我國(guó)政府從不刻意追求貿(mào)易順差。"商務(wù)部官員多次表示,貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng),已引起我國(guó)政府高度重視,先後采取了一系列調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、減小貿(mào)易順差的政策措施。出口方面,去年9月份以來(lái),我國(guó)政府已連續(xù)6次出臺(tái)措施,對(duì)"兩高一資"產(chǎn)品采取取消出口退稅或開(kāi)徵、提高出口關(guān)稅等,降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅;今年7月,我國(guó)政府又調(diào)整和完善了加工貿(mào)易限制目錄。進(jìn)口方面,為擴(kuò)大進(jìn)口,平衡外貿(mào)結(jié)構(gòu),今年我國(guó)已兩次下調(diào)了230多個(gè)稅目的商品進(jìn)口關(guān)稅,并取消或放寬部分商品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)限制,簡(jiǎn)化了部分進(jìn)口管理措施,提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水準(zhǔn)。
但是,應(yīng)當(dāng)看到,造成貿(mào)易順差的因素多元而剛性。順差的產(chǎn)生,是我國(guó)主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果;是充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)和勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn);也符合世界各國(guó)貿(mào)易發(fā)展的一般規(guī)律,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特徵的反映。因此,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。
從根本上解決順差過(guò)大問(wèn)題,要靠擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加消費(fèi)需求:既要加快促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng),更要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由出口拉動(dòng)型向內(nèi)需拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口商品品質(zhì),努力開(kāi)辟多元市場(chǎng);另一方面應(yīng)該加快外匯體制改革,完善匯率形成機(jī)制,為外匯資金運(yùn)用開(kāi)辟更多渠道。近日,國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)我國(guó)境內(nèi)個(gè)人直接對(duì)外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn),允許居民個(gè)人以自有外匯或人民幣購(gòu)匯直接對(duì)外證券投資,在拓寬外匯投資渠道方面做出了新的嘗試。
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