山東省人民政府辦公廳
關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知
魯政辦發(fā)明電〔2008〕122號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省煤電油氣運(yùn)保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)豐收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，確保迎峰度夏和奧運(yùn)期間電力供應(yīng)保障
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的重要性和緊迫性，要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決做到保發(fā)電、保運(yùn)行、保安全，把保障電力供應(yīng)，保障人民生活用電作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好，尤其是要全力確保迎峰度夏和奧運(yùn)期間不出現(xiàn)有重大影響的煤電油氣供應(yīng)保障問題。健全完善煤電油氣運(yùn)供應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題要迅速協(xié)調(diào)解決、及時(shí)報(bào)告。特別是青島奧帆賽、殘奧帆賽和迎峰度夏已臨近，加上年初南方雨雪冰凍災(zāi)害和5.12大地震造成部分煤礦停產(chǎn)，煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障工作任務(wù)更加艱巨而繁重。各級(jí)政府和有關(guān)部門要克服麻痹思想，高度重視，提上議程，充分考慮各種不利因素影響，提前做好有序用電工作安排。各市政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。充分發(fā)揮各級(jí)煤電油運(yùn)辦公室組織協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任制度，對(duì)工作不力，玩忽職守，致使出現(xiàn)重大問題、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。
二、全力做好迎峰度夏和奧運(yùn)期間電力保障工作
（一）加大電煤的采購(gòu)和存儲(chǔ)力度。各發(fā)電企業(yè)是電煤調(diào)運(yùn)供應(yīng)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，積極向上級(jí)公司反映情況、請(qǐng)求支援。電廠要在確保電煤合同全額兌現(xiàn)的情況下，積極開拓新的煤炭供應(yīng)渠道，提高電煤自采量。當(dāng)務(wù)之急要抽調(diào)力量赴重點(diǎn)產(chǎn)煤省落實(shí)貧瘦煤資源，進(jìn)一步加大省外貧瘦煤催調(diào)、催運(yùn)力度。按照《關(guān)于懇請(qǐng)給予奧帆賽城市青島和中央駐魯發(fā)電企業(yè)省外煤炭資源供應(yīng)和鐵路運(yùn)力緊急支持的函》（魯政辦發(fā)明電〔2008〕12號(hào)）要求，積極爭(zhēng)取公司總部的支持，加強(qiáng)與省外煤炭企業(yè)和運(yùn)輸部門銜接，加大省外煤炭調(diào)運(yùn)力度，千方百計(jì)組織好電煤的采購(gòu)和運(yùn)輸，盡快將全省電廠電煤庫存提高到15天以上。6-8月期間，政府將對(duì)超計(jì)劃采購(gòu)?fù)馐‰娒旱陌l(fā)電企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）積極組織好電煤生產(chǎn)供應(yīng)。在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)。省屬煤礦、地方煤礦和生建煤礦要按照2008年5月12日全省煤電運(yùn)調(diào)度會(huì)議確定的省內(nèi)電煤追加量要求，嚴(yán)格履行已簽訂的電煤合同，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，確保按質(zhì)按量完成電煤供應(yīng)任務(wù)，對(duì)以前欠供的電煤，6月份要全部補(bǔ)齊，切實(shí)落實(shí)省內(nèi)煤保省內(nèi)電措施。7、8、9三個(gè)月，每月再追加256萬噸電煤計(jì)劃，所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。實(shí)行全省煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)。為鼓勵(lì)國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)完成電煤合同，對(duì)臨時(shí)干預(yù)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差額視同為國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。各產(chǎn)煤市和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)加大煤礦百日安全督查工作力度，嚴(yán)查安全隱患，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。按照我省煤電油運(yùn)應(yīng)急預(yù)案的要求，省內(nèi)煤炭企業(yè)特別是省屬煤炭企業(yè)要保證達(dá)到相當(dāng)于2天產(chǎn)量以上的煤炭生產(chǎn)庫存。各地政府要加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)電企業(yè)的管理，積極協(xié)調(diào)解決電力生產(chǎn)供應(yīng)有關(guān)問題。在全省電網(wǎng)實(shí)行移峰錯(cuò)鋒有序用電措施時(shí)，對(duì)各市實(shí)施電煤供應(yīng)計(jì)劃完成情況、地方電廠發(fā)電計(jì)劃完成情況與網(wǎng)供負(fù)荷、網(wǎng)供電量掛鉤的辦法，對(duì)完不成供煤任務(wù)的市和完不成地方電廠發(fā)電計(jì)劃的市（縣）將扣減網(wǎng)供用電負(fù)荷和用電量，以鼓勵(lì)增加電煤供應(yīng)和地方電廠發(fā)電。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、電監(jiān)、煤炭、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)電煤質(zhì)量和市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、摻雜使假等不法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（三）妥善安排電煤運(yùn)輸能力。各發(fā)電企業(yè)要積極與省內(nèi)外煤炭生產(chǎn)企業(yè)和鐵路部門銜接煤炭資源供應(yīng)和運(yùn)輸計(jì)劃，千方百計(jì)抓好電煤運(yùn)輸工作。鐵路部門要繼續(xù)把電煤運(yùn)輸作為重中之重，進(jìn)一步挖掘潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，在迎峰度夏期間提高電煤日均裝車水平，確保做到電煤運(yùn)輸“有請(qǐng)必裝”。在迎峰度夏和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，交通運(yùn)輸部門對(duì)主要煤炭運(yùn)輸公路開辟電煤運(yùn)輸“綠色通道”，6月份全省電煤汽車運(yùn)輸實(shí)施免征車輛通行費(fèi)等政策，保障電煤運(yùn)輸暢通。各港航企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要充分利用我省港口優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極組織海上運(yùn)輸，提高電煤海運(yùn)能力。泰安、濟(jì)寧、棗莊和省司法系統(tǒng)要組織好煤礦電煤供應(yīng)的運(yùn)輸工作。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各地區(qū)要積極落實(shí)電力需求側(cè)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行以煤定電、以電定用、有序用電的原則。要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理開展節(jié)約用電有序用電工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2008〕111號(hào)）要求，進(jìn)一步完善有序用電方案，把各項(xiàng)措施細(xì)化到用戶、班組和設(shè)備。要扎實(shí)細(xì)致做好有序用電、錯(cuò)峰移峰企業(yè)排序工作，具體的企業(yè)排序名單于6月10日前分別報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、濟(jì)南電監(jiān)辦和山東電力集團(tuán)公司；要堅(jiān)持保重點(diǎn)、保穩(wěn)定的原則，確保重要用戶、抗震救災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)“三夏”和人民群眾生活用電，堅(jiān)決杜絕隨意拉閘，影響群眾正常生活用電的問題發(fā)生。積極落實(shí)脫硫電價(jià)政策。要進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，在迎峰度夏等電力緊張時(shí)期適當(dāng)擴(kuò)大峰谷用電差價(jià)，由上下浮動(dòng)50％調(diào)整為60％。要盡快制定出臺(tái)尖峰電價(jià)政策，引導(dǎo)、安排電力用戶錯(cuò)峰、避峰用電。
（五）強(qiáng)化對(duì)發(fā)電企業(yè)的依法管理，提高發(fā)電企業(yè)管理水平。發(fā)電企業(yè)要從大局出發(fā)，精心組織生產(chǎn)，眼睛向內(nèi)，大力挖掘生產(chǎn)潛力，節(jié)能減排，提高管理水平。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，加快機(jī)組檢修速度，最大限度地提高機(jī)組可用率和出力水平，確保滿發(fā)穩(wěn)供。要認(rèn)真貫徹《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)供應(yīng)與使用條例》（簡(jiǎn)稱一法兩條例）等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，按照電網(wǎng)調(diào)度命令接帶負(fù)荷，依法履行發(fā)電企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任，不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意停機(jī)、檢修，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)電機(jī)組的考核管理，按照省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《山東省電力供應(yīng)不足時(shí)期鼓勵(lì)機(jī)組多發(fā)電獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》，考核各發(fā)電企業(yè)的設(shè)備可用率和負(fù)荷率，按“兩率”完成情況核增、核減年度計(jì)劃，對(duì)完成不好的企業(yè)通報(bào)批評(píng)。要加強(qiáng)對(duì)地方公用及企業(yè)自備電廠的管理，鼓勵(lì)多發(fā)電支持電網(wǎng)，電力供應(yīng)緊張時(shí)期因地方機(jī)組欠發(fā)而減少的地區(qū)用電負(fù)荷，電網(wǎng)將不另增補(bǔ)網(wǎng)供負(fù)荷。在迎峰度夏和奧運(yùn)期間，各地政府可以給予地方發(fā)電企業(yè)一定的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)地方發(fā)電企業(yè)多發(fā)電。要加強(qiáng)電力法制建設(shè)，省經(jīng)貿(mào)委、省法制辦等部門要及時(shí)出臺(tái)貫徹一法兩條例的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。
（六）合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。電網(wǎng)企業(yè)要密切關(guān)注電煤和電力供需態(tài)勢(shì)變化，充分考慮貧瘦煤短缺、運(yùn)力約束等電煤供應(yīng)存在的突出問題，周密安排機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修，科學(xué)組織電力生產(chǎn)和供應(yīng)，優(yōu)化電能資源配置。要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)控和輸變電設(shè)施的巡檢，及時(shí)消除設(shè)備缺陷和隱患，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定水平。要進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)反事故演練，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。
（七）積極開展科學(xué)用電、節(jié)約用電工作。堅(jiān)決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰企業(yè)的用電，大力壓縮小鋼鐵、小水泥、小焦化、小化工等高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，把有限的電能資源用在最關(guān)鍵的地方。加大推進(jìn)差別電價(jià)和超耗能加價(jià)制度的實(shí)施力度，運(yùn)用法律、市場(chǎng)和行政手段促進(jìn)落后產(chǎn)能的關(guān)閉淘汰。大力倡導(dǎo)節(jié)約用電，積極推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高電能利用水平。加強(qiáng)公共場(chǎng)所用電管理，科學(xué)合理地安排城市景觀照明，辦公室及酒店、娛樂等公共場(chǎng)所空調(diào)溫度要控制在不低于26度。各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，帶頭節(jié)約用電。
（八）穩(wěn)妥推進(jìn)電力行業(yè)“上大壓小”工作。針對(duì)當(dāng)前我省電力供應(yīng)面臨的形勢(shì)，為緩解迎峰度夏期間電力供應(yīng)壓力，單機(jī)容量10萬千瓦及以上機(jī)組的關(guān)停工作一律推遲到夏季用電高峰過后再研究實(shí)施的時(shí)間表。
三、做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)
（一）加強(qiáng)成品油產(chǎn)銷運(yùn)銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)能力。各成品油生產(chǎn)企業(yè)，在保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，開足馬力生產(chǎn)，努力增加成品油資源供給。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要積極支持成品油生產(chǎn)，對(duì)成品油生產(chǎn)所需電力、資金等要給予優(yōu)先保障。要加強(qiáng)地方煉油廠生產(chǎn)調(diào)度，完善生產(chǎn)調(diào)度制度，掌握生產(chǎn)情況，采取有效措施提高成品油市場(chǎng)供應(yīng)率。
（二）各成品油銷售企業(yè)，要積極組織貨源，努力增加市場(chǎng)投放。中石化山東分公司和中石油山東銷售公司要在積極向總部爭(zhēng)取資源配置的同時(shí)，加大自采量，加強(qiáng)全省資源的統(tǒng)一調(diào)配和平衡協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)投放的有效性，確保重點(diǎn)急需。
（三）鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度組織。對(duì)成品油生產(chǎn)、銷售所需運(yùn)力，特別是省外原油、成品油調(diào)入所需運(yùn)力要給予優(yōu)先保障。
（四）加強(qiáng)組織，突出重點(diǎn)，保障有效供給。要組織成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照先重點(diǎn)、后一般和先生活、后生產(chǎn)的原則，排出優(yōu)先保障的重點(diǎn)，特別是對(duì)于公益應(yīng)急車輛如120急救和消防、電力、供水、道路搶修以及抗震救災(zāi)等應(yīng)急車輛用油要給與優(yōu)先保證。
（五）認(rèn)真依法加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。要認(rèn)真貫徹《成品油市場(chǎng)管理辦法》，加強(qiáng)加油站監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)成品油價(jià)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處囤積居奇、哄抬油價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為；加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查，防止劣質(zhì)油流入市場(chǎng)，切實(shí)保障成品油供應(yīng)穩(wěn)定。
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