據新華社電土地出讓金是地方政府的重要財政來源。審計署4日發布的國有土地使用權出讓金審計調查結果顯示，近年來，出讓金征收使用管理逐步加強，但也有些地方變相減免、違規使用出讓金，拖欠挪用征地補償，損害了普通百姓的利益。
北京等11市征收出讓金逾3500億
審計結果顯示，北京等11個城市2004年至2006年共辦理劃撥用地31910．69公頃，出讓用地86773．34公頃，合同出讓金總金額3566．19億元，征收出讓金3510．35億元。
土地出讓金成為地方政府的一塊重要收入。審計結果顯示，11個城市3年度實現土地出讓凈收益2618．69億元，平均占到同期一般預算收入的26％。
審計結果顯示，11個城市3年度土地出讓凈收益用于城市基礎設施建設2108．24億元，提取農業土地開發資金56．86億元，用于被征地農民社會保障28．50億元。
個別地方政府挪用出讓金
建樓堂館所審計署農業與資源環保審計司副司長翟挨才指出，出讓金不納入專戶管理、土地出讓凈收益脫離預算管理，不僅影響政府預算完整性，同時由于這部分資金脫離了地方各級人大的監督，容易造成出讓金體外循環、坐收坐支、截留、挪用等問題。
審計發現，地方政府違規使用出讓金83．73億元。其中，挪用于建樓堂館所和彌補經費等52．33億元，出借和對外投資等31．40億元。
土地出讓金違規“讓利”開發商
有的地方政府以向開發商提供一定面積經營性土地使用權為條件，請他們為其建設一些公共設施。審計發現，在這種所謂“以土地換項目”過程中，11個城市共用出讓金直接抵頂項目工程款22．34億元。
有關專家指出，地方政府變相減免出讓金，甚至為拖欠出讓金的用地單位違規發放土地使用證，造成開發商只用少量資金就取得了大片土地的控制權；而“以土地換項目”的出讓土地價格往往明顯低于市場價格，也等于“讓利”給了開發商。
欠收挪用被征地農民51.17億元
審計發現，仍有少數城市拖欠、出借征地補償資金5．61億元，欠收、挪用被征地農民社會保障資金51．17億元。另外，截至2007年9月底，尚有3個城市未按照國務院有關要求制定被征地農民社會保障制度。
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