近期一些列的媒體報道和國家發改委官員的采訪似乎在暗示今年九月底政府很有可能會出臺大規模的能源價格調整措施，各種能源的價格將會隨之上調。
當然，這種價格調整不等同于國家價格調節機制的根本改變。盡管近來發改委一直在強調要努力實行市場調節價格機制，將來一系列的改革的結果究竟如何還不得而知，也不清楚是否會有效降低靠市場生存的煉油和能源企業在制定中期計劃和投資時候面臨的風險。
(將來)燃料和能源價格進一步的大幅調整會推動制造商成本上揚。今年7月制造商的成本保持繼續增長。
發改委暗示政策調整
(在一些)媒體報道(中)，發改委能源部部長張國寶曾暗示，汽油價格將會“逐步接近”國際油價。由于上個月國際油價大跌，這一目標顯然不難實現。和近期其他官員對媒體說的一樣，張國寶明確表示中國要改變以往政府調控價格的做法，要實現市場調節能源價格，這是政府數年來一直在反復強調的承諾。
今年六月份，國內石油產品價格上升約17%，盡管如此，還是比國際行情低大約40%。
相比較而言，在電力價格方面政府的態度就不太清晰了，發改委究竟會如何調整電費以跟上煤價上漲還不得而知。根據煤價調節電價這一做法已經過廣泛討論，但始終沒有付諸實踐，目前也沒法根據實際成本提高終端用戶電價以減小供應商損失。近期提高電力供應商上網價格算是順應大勢，但(即使價格提高后)和今年的煤價上漲幅度相比還是有一定差距(的)。
背景資料
2008上半年，中國很多地區都出現了柴油、電力甚至是汽油短缺。據報道，因為供應不足成千上萬家私人加油站(而)不得不暫停營業。中國中部地區(中國政府一直在致力提高中部地區的工業產出和投資增長)和西南部地區的熱力發電站由于煤源短缺導致電力供應緊張。許多大型沿海生產地區的工業產出增長也開始放緩。但是中國中部地區的新興工業區卻正好相反，今年上半年的工業產出依然有緩慢增長。
由于原油價格不斷上漲，而成品油價格受到嚴格控制，煉油廠的虧損越來越大，許多小型的煉油廠紛紛關門歇業，以至柴油和汽油供應量整體下降，有些地區甚至出現汽油短缺。全球原油價格下降使得煉油廠的虧損減小，但這(也)不能從從根本上使他們扭虧為盈，只是略微減少了損失而已。
根據政府媒體發表的發改委官員的采訪，國務院最近幾個月數次開會討論能源問題，為了“穩定經濟發展”，發改委正在著重以下四個方面的工作：首先，已經采取措施保證四川地震受災地區柴油、電力和汽油的供應，同時也會保障北京地區在奧運期間的正常供應。其次，發改委鼓勵國有煤礦開采企業提高煤礦產能，并重新開啟之前由于安全或效率問題而關閉的礦井。同時(會)通過鐵路和大型港口等協調能源物資的運輸。第三，嚴格控制能源需求，杜絕企業、國家機關和居民“不合理”使用或“浪費”能源的情況發生。最后，發改委已采取“臨時”的價格調控介入市場，保證穩定和供需平衡。市場對此反應看來較為理性，據報道，雖然政府號召提高能源產量，不要過分顧及經濟效益，各地的許多生產商因擔心遭受損失，依然在控制產量增長。
前景與預測
中國的決策者曾(信誓旦旦)保證會在今年下半年更好地實行市場調節價格機制，但是尚未采取切實有效的措施(來執行貫徹)。市場調節價格機制是一種根據國內外同類產品的價格行情自動調節價格的機制，(但是)如果發改委切實實施市場調節機制的話，就等于要它拱手讓出其最大的行政權力-制定物價。盡管政府采取價格調控措施使國內物價和國際接軌，但這并不能代表政府政策的根本改變。價格制定機制改革勢在必行，但重要的問題不是改什么，而是如何改革。類似的行政價格調節使中國的工業制造商深受其累，生產成本一漲再漲，今年下半年接下來的能源價格改革很有可能會使利潤進一步減少。
總之，發改委官員關于能源價格改革的講話說明，他們可能比較樂觀地認為，全球食品和商品的價格的上漲可能已經探頂，(但總體的)隨著下半年美國經濟幾乎進入衰退和全球經濟增長的放緩，總體價格將呈下降趨勢。 |
