金融風(fēng)暴橫掃全球 中國(guó)能否對(duì)抗
次貸危機(jī)席卷，金融風(fēng)暴肆虐，全球經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)釋放的經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程。中國(guó)能否在危機(jī)中化解風(fēng)險(xiǎn)和全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響、啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅關(guān)乎到中國(guó)的未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性，也成為全球經(jīng)濟(jì)“下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)浪潮”中的“風(fēng)向標(biāo)”。
發(fā)展要有前瞻性，準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出困境。從經(jīng)濟(jì)周期的動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展規(guī)律看，真正決定經(jīng)濟(jì)周期的是新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式等根本性因素。次貸危機(jī)不僅給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，也給新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)?lái)痛苦的調(diào)整，然而這也恰恰是打破全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)均衡體系的一大契機(jī)。
當(dāng)前主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩條主線是區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)，區(qū)域整合就是在區(qū)域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中需求契合點(diǎn)。將區(qū)域整合置于啟動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，充分借助當(dāng)前區(qū)域整合的發(fā)展契機(jī)，重視各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，真正從區(qū)域“發(fā)展紅利”中獲取新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。
一體化與區(qū)域化是相伴而行的兩個(gè)進(jìn)程。一體化的發(fā)展趨勢(shì)使市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資源的區(qū)域界限被打破，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始更多的表現(xiàn)為區(qū)域與區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中所處位置的競(jìng)爭(zhēng)，空間的區(qū)域整合將是重新確立中國(guó)經(jīng)濟(jì)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要方式?！‘?dāng)今區(qū)域整合已經(jīng)成為國(guó)際潮流，在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)區(qū)域整合也正在加速。從長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)板塊，到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推進(jìn)，東、中、西、東北等各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域全面崛起，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)積極輪動(dòng)發(fā)展的多級(jí)格局，出現(xiàn)這一趨勢(shì)主要源于三個(gè)方面:
（一）借助區(qū)域整合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最佳選擇
中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前處于周期回落和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力集聚期，全球滯漲壓力和國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)放慢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整等兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型鋪路。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是一個(gè)必須經(jīng)歷的陣痛過(guò)程，也是走向成熟的代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型壓力的疊加之下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的陣痛和成本，實(shí)現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型，自然成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的關(guān)鍵和重點(diǎn)。中國(guó)要探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀察的，資源要素的區(qū)域整合優(yōu)勢(shì)，它將直接決定著投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益；另一條路徑是從時(shí)間上觀察的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、輪動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑。把這兩條路徑結(jié)合起來(lái)，我們就可以看到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本架構(gòu)。
根本上來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化起飛新階段，具有統(tǒng)攝全局的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀既強(qiáng)調(diào)空間上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又強(qiáng)調(diào)時(shí)間上的動(dòng)態(tài)均衡，是充分把發(fā)展在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)均衡與空間上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展辯證地統(tǒng)一起來(lái)的發(fā)展觀。
區(qū)域整合是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最好佐證。從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，較為粗放的低端生產(chǎn)力逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)移，新的高端生產(chǎn)力正在集聚，但還未真正釋放能量。從總量上看，近幾年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未改變，根據(jù)地區(qū)GDP計(jì)算的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離散系數(shù)（反映的是各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異情況，值越大，說(shuō)明各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越大，反之則越?。├^續(xù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，即2002至2006年分別為0.806，0.821，0.823，0.840，0.848。然而中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就產(chǎn)生于區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)差異。由于中國(guó)幅員遼闊，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)各異，利用這一中國(guó)獨(dú)具的多元化優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)區(qū)域整合和借勢(shì)，利用增量調(diào)整和存量調(diào)整相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上講，區(qū)域整合是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重困境的最佳選擇，它不僅能有效提高資源配置效率，重新布局產(chǎn)業(yè)鏈、而且能減少轉(zhuǎn)型陣痛與成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展紅利，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重組的跨越式發(fā)展，更直接體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐意義。
（二）區(qū)域整合是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化與城市化進(jìn)程的必然要求
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下一個(gè)重點(diǎn)是工業(yè)化、城市化釋放出巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)力能量，因此，區(qū)域整合要置于我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷縱深推進(jìn)的時(shí)代大背景下去思考。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中以城市化率（%）判定工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)是：低于32%為工業(yè)化的準(zhǔn)備期、低于36 %為工業(yè)化初期、低于50%為工業(yè)化中期、低于65%為工業(yè)化成熟期、高于68%為進(jìn)入工業(yè)化后期的第三階段即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。 2007年根據(jù)有關(guān)測(cè)算，我國(guó)城市化率為43％，正處于工業(yè)化初中期階段，已進(jìn)入城市化拉動(dòng)工業(yè)化階段，而這一階段的主要特征就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加活躍，產(chǎn)業(yè)區(qū)際分工更加合理、一體化程度極高的經(jīng)濟(jì)板塊越來(lái)越多、區(qū)域之間良性互動(dòng)的格局漸漸形成的格局凸現(xiàn)。
另外，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，我國(guó)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)度的挖掘潛力還很大。世界知名的城市群經(jīng)濟(jì)圈對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率相當(dāng)高，例如美國(guó)以大紐約區(qū)、大洛杉磯區(qū)、五大湖區(qū)代表的三大城市群的GDP總量達(dá)到6.7萬(wàn)億，約占全美國(guó)GDP的67％（三分之二強(qiáng)）。日本三大城市群的GDP總量達(dá)到2.86萬(wàn)億美元，約占日本全國(guó)GDP總量的69％（三分之二強(qiáng)）。而2008年上半年，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占到全國(guó)總量的17.5%、9.4%和9.5%，中國(guó)三大城市群的GDP對(duì)于全國(guó)GDP總量的貢獻(xiàn)率只有36.4％（三分之一強(qiáng)）。相比之下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力載體和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，中國(guó)三大城市群和經(jīng)濟(jì)圈遠(yuǎn)未形成國(guó)家財(cái)富積聚的戰(zhàn)略平臺(tái)。如何改變中國(guó)三大城市群“引擎”不足的局面，就迫切需要區(qū)域高效整合，提升總體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
（三）區(qū)域整合是我國(guó)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)域際轉(zhuǎn)移的高效途徑
國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的延伸。由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則核心是保證現(xiàn)行的國(guó)際分工體系秩序不受挑戰(zhàn)，保證發(fā)達(dá)國(guó)家在分工體系的頂端位置。如果我們安于目前的分工體系，有可能陷入“分工陷阱”，被鎖定在低水平的分工鏈條上。區(qū)域整合伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型/遷移。立足于全球產(chǎn)業(yè)分工的大視角，通過(guò)區(qū)域整合，“中國(guó)制造”或許可以找到一條通過(guò)重新規(guī)劃區(qū)域發(fā)展、升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。
事實(shí)上，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全球大背景緊密相關(guān)。以低端制造業(yè)發(fā)家、依賴(lài)大量廉價(jià)勞動(dòng)力，珠三角的發(fā)展模式是建立在與港澳以及東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)模式上，直接參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)；而長(zhǎng)三角的制造業(yè)一開(kāi)始就跨越了單純的來(lái)料加工生產(chǎn)模式，借助國(guó)際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經(jīng)濟(jì)模式，是典型的既與亞歐及其他國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系，又與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前隨著原材料、人力成本的上升，隨著人民幣升值、出口萎縮等因素的倒逼，傳統(tǒng)發(fā)展模式既有的缺陷會(huì)被極度放大。在全面進(jìn)入痛苦的調(diào)整期后，長(zhǎng)三角、珠三角正在謀思求變，力求盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)際轉(zhuǎn)移，因此在區(qū)域整合過(guò)程中互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接日益成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)。
新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，我們更多看到的是一種理性和客觀。長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的行為目標(biāo)模式是市場(chǎng)導(dǎo)向型和綜合資源利用型的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)分工、資源綜合利用和企業(yè)重組等途徑對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極影響。例如作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地的江西省贛州市，就憑借自己銅、合金資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好的資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)珠三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)能及要素分布優(yōu)化，不僅使泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也將迅速帶動(dòng)中西部地區(qū)的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合后的“雙贏”。（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部 張茉楠）
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