為維護電信用戶合法權益，工信部和發改委昨日下發通知，要求電信運營商按就低不就高的原則，于2009年1月15日前實行網內網間統一定價。此前，中國移動、中國聯通常常對各自用戶范圍內發送短信實行優惠價格，而對不同網絡用戶之間實行高價格。
據了解，電信業差別定價現象其實由來已久。例如，短信在中國移動網內外的收費標準不同，即移動網內是0.1元，發給聯通手機或小靈通的是0.15元。
昨天，中國移動北京分公司發來聲明，表示自2008年12月1日起，已停止推出涉及短消息業務網內網間差別定價的資費方案，自2009年1月1日起，已存在的網內網間差別定價的資費方案將停止發展新用戶。
工信部通知取消短信業務網內網間差別定價———
日前，工信部和發改委聯合下發通知，要求各運營商按照就低不就高的原則，于2009年1月15日前實行網內網間統一定價。昨天，記者從幾大運營商處證實了。
這個消息。這意味著短信業務的差別定價將在不久的將來全部取消。昨天，中國移動北京分公司發來聲明，表示12月1日已停止差別定價方案，而中國聯通北京分公司就此事還沒有正式的聲明。
現狀
短信業務網內網外 定價差別由來已久
據記者了解，電信業差別定價現象其實由來已久，這種現象在競爭尤其不充分的通信市場更加明顯。盡管話音業務的網內外差別定價已逐步取消，但是，短信等增值業務在很多地區仍是“內外有別”。例如，短信在中國移動網內外的收費標準不同，即移動網內是0.1元，發給聯通手機或小靈通的是0.15元。長期以來短信等非話音業務一直存在“內外有別”的不對等待遇，不僅為業界所詬病，也一直讓廣大手機用戶深表不滿。因為移動短信的網內外差別定價，是對消費者極大的不公平。實行差別定價，消費者的選擇權將會受到非自主的限制，對市場的后進入者和弱勢企業以及其他競爭對手來說，也是一種含有壟斷成分的競爭行為。
業內人士表示， 移動短信的網內外差別定價是此前移動運營商在競爭中慣用的市場伎倆，以價格和服務歧視的雙板斧創造“網內優惠”，借以提高用戶的在網忠誠度。差別定價以價格彈性鼓勵網內消費，抑制網間的通信消費。差別定價限制了競爭行為，干預了消費者的自由選擇。實行差別定價，以先天的網絡和用戶群的具體優勢，對市場的后入者和弱勢企業等競爭對手豎起“壁壘”，是不公平的。
政策
兩部委聲明要求運營商統一定價
昨天，有報道指出，為進一步保護消費者合法權益，維護電信市場公平公正、有效有序的競爭環境，促進電信行業健康協調發展，工信部和發改委在日前聯合下發的通知中要求，對現有涉及短信差別定價的資費方案，各級電信企業要認真清理，建議按照就低不就高的原則，于2009年1月15日前實行網內網間統一定價。
通知要求，自2008年12月1日起，各級電信企業停止推出涉及短信業務網內網間差別定價的資費方案；從2009年1月1日起，目前已存在的上述差別定價資費方案，各級電信企業停止發展新用戶。
通知稱，對確有困難暫不能實行統一定價的，各電信企業集團要提出穩妥可行的處理方案，在2009年1月15日前將清理結果和處理方案報工信部。通知要求，各地通信管理和價格主管部門要切實保護消費者合法權益，加強對相關電信企業的指導和監督。
聲音
北京移動：12月1日已停差別定價方案
昨天，在此政策一出之后，中國移動北京分公司給出了最快的答復。北京移動人士表示，已經接到下發的通知，全國將統一執行工信部的政策。
此前，中國移動短信在網內外的收費標準不同，即全球通、動感地帶移動網內是0.1元，發給聯通手機或小靈通的是0.15元；神州行則分別為0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移動在取消手機網內外差價上早有舉措：其中動感地帶5檔短信套餐所含的120條至1000條短信已不分網內外，超出部分則按照網內0.1元／條、網外0.15元／條收費。5月27日，北京移動開通的神州行短信套餐業務，10元可發100條短信，15元可發180條短信，也不區分網內網外，超出套餐額度的按照標準資費計費，并區分網內網外收費。
有關人士表示，中國移動北京公司將堅決執行工業和信息化部和國家發改委的通知要求，自2008年12月1日起，我公司停止推出涉及短消息業務網內網間差別定價的資費方案，自2009年1月1日起，我公司目前已存在的網內網間差別定價的資費方案將停止發展新用戶。
該人士表示，對現有的涉及短消息網內網間差別定價的資費方案，我公司正在認真梳理工信部和國家發改委通知中所涉及調整的資費方案，并按照就低不就高的原則對不符合的資費方案進行合理調整，爭取在政府要求的時間內實現網內網間統一定價。
北京聯通：尚未接到公司上級通知
而昨天記者致電中國聯通北京分公司公關部，該人士表示，尚未接到公司上級的通知。但是也會盡快執行相關的政策。據悉，北京聯通旗下三大品牌世界風、如意通、新勢力，非套餐短信價格向移動、聯通號碼發送均是0.1元/條，沒有差別定價的存在；向小靈通用戶發送則是0.15元。
有關人士表示，中國移動北京公司將堅決執行工業和信息化部和國家發改委的通知要求，自2008年12月1日起，我公司停止推出涉及短消息業務網內網間差別定價的資費方案，自2009年1月1日起，我公司目前已存在的網內網間差別定價的資費方案將停止發展新用戶。
該人士表示，對現有的涉及短消息網內網間差別定價的資費方案，我公司正在認真梳理工信部和國家發改委通知中所涉及調整的資費方案，并按照就低不就高的原則對不符合的資費方案進行合理調整，爭取在政府要求的時間內實現網內網間統一定價。
北京聯通：尚未接到公司上級通知
而昨天記者致電中國聯通北京分公司公關部，該人士表示，尚未接到公司上級的通知。但是也會盡快執行相關的政策。據悉，北京聯通旗下三大品牌世界風、如意通、新勢力，非套餐短信價格向移動、聯通號碼發送均是0.1元/條，沒有差別定價的存在；向小靈通用戶發送則是0.15元。（范海濤）
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