建議調整部分石化產品進出口稅率，石化產品出口退稅率恢復到2007年7月1日水平
本報記者 駱 毅 北京報道
12月17日，記者從權威人士處獲知，工信部就石油與化學行業目前面臨的突出矛盾和主要問題，向國務院提出了七條建議，其中包括進行新一輪的石化產品進出口稅率調整。
11月12日后，包括硝酸銨、硫酸銨、尿素等在內的50多種石化產品的出口關稅稅率，以及包括農藥、橡膠等900余種化工產品的出口退稅稅率都已經進行了調整。但隨著世界經濟不景氣程度的加深，中國化工行業的形勢仍在進一步惡化。
七建議上報國務院
據上述權威人士轉述，李毅中在向國務院的匯報中指出，“化工行業目前面臨的突出矛盾和主要問題在于，一是裝置負荷下降，二是庫存接近極限，三是企業虧損繼續加劇，四是國外產品低價沖擊，五是化肥企業生產經營困難。”
而在李毅中看來，國際石化產品需求極度下降、內部需求萎縮、煉油產業出現政策性虧損，以及產能過剩，是導致問題出現的主要原因。
為此，在了解了石化業界的主要情況后，李毅中向國務院提出了七條建議。在這七條建議中，第一條就是調整部分石化產品的進出口稅率。
按照建議，首先將提高部分高附加值產品的出口退稅率，合成樹脂、合成橡膠等16種產品的出口退稅率將由5%提高到11%。同時，為防止國外成品油沖擊，進口成品油暫行關稅稅率將由1%恢復到5%。
其次，我國天然膠對外依存度高達75%，年進口量170萬噸。為了滿足子午胎生產需要，天然膠進口關稅稅率將由20%降至10%，并將再生橡膠列入資源綜合利用企業所得稅優惠目錄。
但記者了解到，“天然膠進口關稅下調的建議未獲得通過，國家或將天然膠列入國家儲備或關稅儲備。”
另外，針對國外產品低價傾銷沖擊我國市場的情況，李毅中認為應當有針對性的進行市場監管和進行調查。
建議的第二條則是加快油氣、化肥產品定價機制改革。
解決煉油化肥企業長期虧損的問題是李毅中的第三條建議。這部分建議包括：對煉油廠注入資本金，降低負債率，緩解競爭壓力，恢復優質生產力；允許中石油中石化用石油特別收益金等補償煉油虧損；對煉油化肥企業因政策性虧損造成的增值稅倒掛給予退稅妥善處理。
加快推進產業結構調整則被列為了建議的第四條。
李毅中建議，對不符合產業政策的小煉油、小化工和小化肥進行關停并轉，建立依法淘汰落后產能的機制，并根據隸屬關系，由各級政府制定相關經濟政策，給予適當補貼。同時，推進企業兼并重組，提高產業集中度，推進企業強強聯合和優化重組，減免交易稅收。
第五條建議則是加大對成品油、化肥的國家儲備和商業儲備，尤其是商業儲備。
“預定中的淡季新增200萬噸的儲備建議在年內開始實施，并盡量向生產企業傾斜。”上述權威人士轉述說。
第六條建議希望積極支持企業技術改造。通過在中央預算和國債投資當中建立工業技術改造專項，用貸款貼息的方式，支持企業技術改造。其中，石化工業將重點支持油品升級改造、國家重要煤化工示范工程等，以減少污染排放，提高綜合利用和安全生產。
最后一條建議則希望化工業要加快實施走出去的戰略，保證產業安全。這部分內容包括：支持石化化工企業以人民幣購匯方式獲取境外投資外匯資金，進行海外油氣資源和短缺資源并購，并安排成品油出口1000萬噸以上，以及打擊走私，維護海上秩序。
上述權威人士還透露，“商務部已經發表了意見，同意石化產品出口退稅率恢復到2007年7月1日以前的水平。”
但這位權威人士同時反復強調，“上述方案僅為建議，相關政策尚未最后確定。”
紓解石化困局？
工信部之所以“支招”石化業，是因為石化業正在瀕臨危局。
中國石油和化學工業協會副秘書長馮世良告訴記者，自8月份開始，我國石化行業增幅逐步下滑，10月份后，形勢進一步惡化，生產增速持續放緩，市場價格持續下跌，庫存急劇上升，資金嚴重不足，行業效益持續下滑，企業經營狀況持續惡化。
最新的權威數據顯示，11月份，石油和化工行業生產下滑幅度顯著加大，全行業總產值為4842.5億元，同比僅增長0.8%，回落28.1個百分點，環比回落17.7個百分點。
其中，化工行業產值2599.9億元，同比下降1.5%；油氣開采行業產值680億元，同比下降1.2%，；煉油行業產值1394.4億元，同比增長 1.2%，但環比回落16.6個百分點。僅有專用設備制造業保持了較好增長態勢，產值達168.3億元，同比增長72.5%。
降價已經成為了這個行業最普遍的現象。
據馮世良介紹，11月份，在重點跟蹤的69種石化產品中，有48種產量下降，約占70%，比上月增加7種，許多產品降幅超過20%。
其中，硫磷兩礦分別下降26.7%和23.0%；無機化工中的三酸兩堿都出現大幅下降，降幅在20%左右，石化重點產品乙烯下降12.2%；煤化產品甲醇下降9.6%；農用化工產品化肥下降16.3%；PVC、電石分別下降38.7%和49.1%。
而國際需求的下滑，導致了國內化學品出口交貨值竟在11月份出現了今年首次負增長。
“11月份，全行業出口交貨值324.9億元，同比下降4%。”馮世良說。
馮世良認為，目前看來，行業經濟運行形勢還在進一步惡化，重要的表現特征之一就是成品油需求萎縮，庫存大增。
據了解，9月份以來，國內成品油市場需求下滑，銷量萎縮。9月、10月全國成品油消費量環比出現兩個月下降，11月份全國原油加工量首次出現負增長，下降2.3%。
同時，成品油庫存居高不下，11月份，煉油企業雖然繼續減量運行，成品油日銷售量卻比今年供應高峰時下降34%。
另外，化肥的銷售也持續低迷，庫存積壓依然嚴重，企業停產減產有蔓延之勢。
馮世良表示，受需求疲弱影響，化肥產量繼10月下降9.9%后，11月份繼續大幅下降。據統計，當月化肥總產量(折純，下同)400.9萬噸，同比下降 16.3%，環比下降12.8%。其中，氮肥產量306.2萬噸，同比下降12.8%；磷肥產量83.6萬噸，同比降23.9%；鉀肥產量11.1萬噸，同比下降38.3%。
據氮肥協會10月底對全國190家氮肥企業抽樣調查顯示，已有40家企業停產，停產面達21.1%。化肥生產第一大省山東26家尿素企業中，有12家停產、13家虧損，生產經營陷入困境。
“這次金融危機影響我國還沒有見到底，明年一、二季度影響將進一步加深，石化行業可能出現增幅大幅回落，個別行業將出現負增長，形勢更加嚴峻，對經濟的影響將延續兩年。”馮世良預測說。
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