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7890億 美國經濟方案最終版本不夠“刺激”
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 13 日 
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經過長時間激烈的討價還價,美國國會參眾兩院當地時間2月11日就經濟刺激方案最終文本達成一致,該方案最終將耗資7890億美元。這也為奧巴馬“新政”最終出臺鋪平了道路。根據當天達成的協議,7890億美元開支中,35%用于減稅,65%用于增加政府投資。其中,每個美國納稅人將可望拿到400美元的退稅,如果以家庭計算,最高退稅可達800美元。

最終文本中的開支總額低于眾議院方案的8190億美元和參議院方案的8380億美元。為盡快形成一致文本,參眾議員于2月10日晚上即展開磋商。參議院多數黨領袖里德表示,經過反復的爭吵,各方最終達成了妥協,而參眾兩院的兩個版本中的主要內容,都得以保留。

按照相關程序,最終文本還將遞交給參眾兩院表決、通過后送總統奧巴馬簽字才能成為法律。奧巴馬此前已多次敦促國會議員以大局為重,盡快放行這一經濟刺激方案。他稱該方案將為美國挽救和創造300萬到400萬個就業崗位,并幫助美國經濟最終走出當前危機。

據悉,新計劃去掉了向州和地方政府提供的用于防止裁員的部分救助,并降低了給予就業者的稅收減免(減稅本意在迅速刺激支出)。新計劃將工薪稅減免額降低了約20%,至多每人400美元或每家800美元。此舉削弱了另外一個預計將在今年上半年提振經濟的因素。

正常情況下,州和地方政府的預算是平衡的,而如今由于收入下滑,它們面臨著預算大幅削減的局面。在新的刺激計劃中,向州和地方政府提供的救助減少了300多億美元,至440億美元。

經濟前景預測公司的鮑莫爾說,這是一場嚴重的衰退,各州的稅收銳減,而支出卻沒有減少。他說,如果各州沒有獲得足夠的資金,它們的預算壓力可能會非常大,可能會因此裁員或是縮減服務規模。

預測公司整體經濟顧問周三表示,今年第一季度,美國國內生產總值(GDP)的年降幅有可能達到4.9%,大于政府公布的2008年第四季度3.8%的年降幅。高盛集團經濟學家曾預測2009年第四季度前失業率將上升至9%。他們說,隨著經濟急劇下滑,他們預測的失業率可能會提前到來。高盛經濟學家麥凱維說,兩位數的失業率明年很可能成為現實。

新計劃的最大成效將在2009年底至2010年顯現。屆時預計美國經濟已恢復了緩慢增長,不過仍會從支出刺激措施中得益。經濟學家說,盡管刺激計劃近幾周來一直是國會關注的焦點,讓銀行系統和信貸業恢復健康對恢復經濟增長可能更加重要。

由于企業擔心經濟低迷是否會比預期的更嚴重、更持久,借貸的崩潰迫使它們以令人不安的步伐縮減計劃、裁減人員。

來源: 國際金融報

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