4.自然生態保護力度日益加強
隨著行業環保意識的提高,對自然生態的保護已成為當前公路環保工作的重點內容之一。在本次調查的省份中,2006年用于公路綠化及生態恢復工程的投資占到公路環保總投資的69%,公路景觀和綠化得到進一步改善。目前全國范圍內已經建成多條生態型示范公路,收到了良好效果。水路交通方面,絕大多數港口項目在實施過程中都避讓自然保護區和水源地等環境敏感區。沿海和內河港口平均綠化率分別達到5.4%和2.6%,港區綠化水平較以往有明顯提高。
5.污染防治工作成效顯著
水路交通行業經歷了近幾年的快速發展,其污染物排放總量卻一直維持在較低水平。2006年我國規模以上港口COD排放總量約4165噸,占當年全國COD排放總量的0.29‰;SO2排放總量為2905噸,僅相當于國內某大型城市當年SO2排放量的1.7%。參與調查的沿海港口平均擁有污水處理設施19.6套,內河港口平均擁有污水處理設施和設備16套,港口污水排放得到較好控制。
中央直屬海事機構管轄水域的船舶污染防治水平相對較高,船舶污染物接收工作已經發展成為港口服務的重要產業。截至2006年底,全國有從事到港船舶污染物接收處理的單位(公司)達431家;中央直屬海事機構管轄水域內從事到港船舶污染物接收的船舶達587艘,總噸位達99930噸;納入中央直屬海事機構統計的船舶油污水接收量合計為234.94萬噸,接收船舶垃圾7.58萬噸。
公路行業在防治污水和噪聲污染方面也取得明顯成效。近5年來,各省公路部門擁有污水處理設施逐年增加,截至2006年底,全國高速公路污水處理設施數量達到3857臺,污水處理總量達到2234.82萬噸,污水達標排放率為85.91%。公路噪聲污染也得到了有效控制,截至2006年底,全國交通噪聲治理設施數量達1820處,聲屏障依然是使用最普遍的噪聲防治措施;公路沿線噪聲敏感點達標率保持在較高水平,部分省份達到或接近100%。
6.水運行業節能降耗優勢明顯
從本次調查數據來看,水運行業的水耗總量和單位吞吐量水耗均處于較低水平。2006年,規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的水耗分別為140噸和246噸,耗水總量分別為4775萬噸和2881萬噸,全國規模以上港口總水耗相當于國內某大型城市當年總水耗的2.2%。港口能耗(不含船舶運輸能耗)總量同樣維持在較低水平,近年來單位吞吐量能耗呈不斷下降趨勢。2006年,全國規模以上沿海和內河港口每萬噸吞吐量的能耗分別為6.1噸和5.9噸標準煤,總能耗為277.6萬噸標準煤,占2006年全國能耗總量的1.1‰。
7.公路運輸企業環保工作不斷加強
調查結果顯示,2006年公路運輸企業環保人員數量占全部從業人員的比例較2002年增長了一倍左右,多數企業配備了一定數量的環保專業人員。另外,多數公路運輸企業的污水直接排入市政管網,統一處理;未能將污水排入市政管網的運輸企業,其污水處理設施的正常使用率達到了94.5%;絕大多數企業能夠將運輸過程中產生的固體廢棄物運送到專門的處理場進行處理。近年來公路運輸企業的環保工作已經取得較大進展。
三、交通環保工作仍將繼續加強
隨著國家對環境保護工作的重視程度日益加強,公路水路交通行業在發展過程中面臨的控制污染和保護生態的壓力也在逐步加大。因此,交通運輸行業在現有成績的基礎上,仍將加大力度,進一步完善和加強環境保護工作。
1.進一步改革和完善交通環保管理體系
目前,國內公路環保工作主要由工程建設單位承擔,環保管理的規范性和有效性需要進一步加強;水運方面,港口體制改革以后,部分港口將環保機構留在了企業,還有一部分港口則逐步弱化了原有的環保機構。因此,交通環保工作將以“大部制”改革為契機,以實踐科學發展觀為目標,逐步調整、改革和優化環保管理體系,進一步加強行業監管力度,明確基層交通管理機構的環保管理職能,促進行業科學發展。
2.繼續加大環保設施和環保科研的投入
盡管我國交通環保投資處于逐年增長的態勢,但相對于國際先進水平仍有較大差距。2006年全國公路環保總投資占公路總投資的平均比例升至1.84%,還有半數左右的沿海和內河港口環境保護設施投資占港口固定資產的比例不足1%,而部分發達國家的環保投資比例甚至高達5%。我們仍將繼續加大交通運輸行業的環保基礎設施投入力度,逐步改造污染物接收系統,提高接收處理能力,進一步增加水、氣、聲及固廢等污染治理設施,加強生態景觀恢復工作。
調查數據顯示,2006年各省公路環保方面的平均科研經費僅為159萬元,港口中僅天津港、溫州港、深圳港等曾劃撥專項資金用于環保科研。此外,隨著科學發展觀的深入落實,還迫切需要在交通運輸行業內深入研究資源節約、生態保護、氣候變化、循環經濟、清潔生產等重大課題,這些都迫切需要提高我國交通環保領域的科研水平。
3.提高環保專業化水平,加強環境監測和監理
交通環保工作的進一步推進離不開人力資源的支撐,交通運輸行業環保從業人員專業化水平也需要進一步提高,今后將一方面通過加強培訓等措施提高現有人員的專業水平;另一方面還將進一步補充環保專業人才,承擔起行業環保管理、環保指標考核、環保法規實施,協調規劃和建設項目環評、環保驗收、工程環境監理等工作。還應定期組織交通運輸行業的機關、企事業單位人員參加交通環保培訓,普及交通環保知識,從而提高交通運輸行業的環保專業化水平。
港口行政體制改革后,水運行業的環境監測和環保管理能力有所下降,公路管理部門對路域環境監測也不夠系統,交通環境監測工作目前還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。我國交通建設項目工程環境監理雖然已經進行試點并在逐步推廣,但仍有部分項目尚未開展此項工作。環境監測和環境監理工作都將在今后的交通環保工作中著力加強。
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