審計(jì)署就《渤海水污染防治審計(jì)調(diào)查結(jié)果》
有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
5月22日，審計(jì)署公告了《渤海水污染防治審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。針對(duì)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的有關(guān)情況，審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司司長(zhǎng)黃道國(guó)接受了記者的采訪，回答了記者提出的有關(guān)問(wèn)題。
記者：為什么要對(duì)渤海水污染防治情況進(jìn)行審計(jì)？
黃道國(guó)：主要原因有兩個(gè)：一方面，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)渤海環(huán)境問(wèn)題高度重視。渤海是我國(guó)唯一半封閉型內(nèi)海，為天津、大連等13個(gè)市所環(huán)繞，環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。渤海海水交換能力差，海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，沿海城市化與臨海工業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)渤海海洋環(huán)境造成巨大壓力，近岸海域環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，海洋資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨凸顯，渤海環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為保護(hù)渤海環(huán)境，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)實(shí)施了《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》和《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，并采取多項(xiàng)措施、籌集資金用于渤海的環(huán)境保護(hù)。
另一方面，對(duì)渤海水污染情況進(jìn)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。環(huán)境審計(jì)特別是水環(huán)境審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前的重要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)渤海水污染防治工作、環(huán)保投入及其效果進(jìn)行審計(jì)，作出客觀評(píng)價(jià)并揭示存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保工作的建議，以充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在環(huán)境保護(hù)中的建設(shè)性作用。
對(duì)渤海水污染防治情況進(jìn)行審計(jì)早已列入審計(jì)工作計(jì)劃。早在2006年10月18日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了"十年后渤海可能成'死'海"一文后，審計(jì)署就將渤海水污染防治審計(jì)納入了議事日程。這篇文章指出，"渤海依然是我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境破壞最為嚴(yán)重的海區(qū)，工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)和生活垃圾、農(nóng)藥、化肥等陸源污染物大量超標(biāo)超量排放入海成為當(dāng)前渤海環(huán)境狀況惡化未能得到遏制的根本原因"，"如果不采取任何措施來(lái)遏制污染，那么10年后，渤海將變成'死'海"。
文章發(fā)表后引起了審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。從2006年開(kāi)始，我們根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)的要求陸續(xù)到國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府開(kāi)展調(diào)研，經(jīng)過(guò)一年多的前期調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，于2008年正式實(shí)施了對(duì)渤海水污染防治情況的審計(jì)調(diào)查。
記者：此次審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)是什么？
黃道國(guó)：簡(jiǎn)單地說(shuō)，這次審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)是：摸清情況、揭示問(wèn)題、提出建議、促進(jìn)防治。即對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府開(kāi)展渤海水污染防治工作的基本情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)取得的成效，揭示渤海水污染防治工作中存在的主要問(wèn)題和面臨的主要困難，提出完善和改進(jìn)渤海水污染防治工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和地方政府完善措施，改進(jìn)工作，搞好防治。
記者：此次審計(jì)調(diào)查的時(shí)間范圍、對(duì)象和主要內(nèi)容是什么？
黃道國(guó)：此次審計(jì)調(diào)查的時(shí)間范圍是2006年至2007年。調(diào)查對(duì)象主要是環(huán)渤海13個(gè)市人民政府及其所屬環(huán)保、海洋、發(fā)展改革委、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)。審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容按照海洋中水污染物的主要來(lái)源分為兩個(gè)方面：一是陸地水污染防治情況，主要包括水污染物總量減排目標(biāo)完成情況，城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和企業(yè)污染防治等措施的實(shí)施情況等；二是海洋水污染防治情況，主要調(diào)查海域開(kāi)發(fā)利用、向海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋水環(huán)境的影響等問(wèn)題。
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