以重大舉措和政策助力西部縱深發展
問：十年來，國土資源部以規劃和重大工程為抓手，推進西部大開發戰略，取得了喜人成效，也積累了很多重要經驗。在下一個十年乃至更長遠的未來，國土資源開發利用工作將采取哪些行之有效的措施，繼續支持西部建設，服務西部發展，更好地為西部地區經濟社會發展提供支撐和保障？
答：“十二五”及到2020年，西部地區將迎來新的發展機遇，西部大開發在國家區域發展戰略中將占據更加突出的地位，如何將西部地區的國土資源優勢轉化為經濟優勢，實現西部地區跨越式發展，是推進西部大開發工作面臨的重大課題。目前來看，這項工作頭緒繁雜，要做的事情很多，但以下七大舉措是重中之重。
其一，加強耕地數量保護和質量建設，保障國家糧食安全。一是嚴格控制耕地流失。穩定耕地面積，確保基本口糧田；加強對農用地結構調整的引導，確保不因農業結構調整降低耕地保有量和耕地質量；減少自然災害損毀耕地數量，及時復墾災毀耕地。二是適度開發宜耕后備土地。組織實施三峽庫區移民安置土地開發整理工程、新疆伊犁河谷土地開發工程等一批土地開發重大工程，積極拓展經濟社會發展新空間。
其二，統籌安排各業各區域用地，保障西部開發必要的建設用地。一是加強對區域和城鄉土地利用的調控。優化西部地區的區域土地利用結構和布局。二是繼續為重大基礎設施建設提供用地保障。保障西部地區大型煤炭、油氣基地和電源、電網建設用地，統籌安排鐵路、公路、民航等交通用地，合理安排水利設施用地，逐步提高基礎設施用地比重，適當降低人均城鄉建設用地。重點支持西電東送、南水北調等國家重點標志性工程建設。
其三，大力推進農村土地綜合整治，促進新農村建設和城鄉統籌發展。一是大力推進西部地區農村土地整治。繼續向西部地區糧食主產區、基本農田保護區和規劃確定的重大工程區傾斜，以土地整理促進基本農田和農田水利等基礎設施建設。嚴格生態用地的用途管制。二是加強新農村建設用地管理和服務。保障每年新增建設用地指標的一定比例用于支持農民最急需的生產生活設施建設、農村飲水安全工程等新農村建設工程。開展田水路林村綜合整治，促進城鄉區域統籌發展。
其四，大力加強國土資源調查評價，切實提高資源保障能力。一是大幅提高基礎地質調查工作水平。在重點成礦區帶、重要經濟區域、重大地質問題地區，系統開展區域地質、地球物理、地球化學、遙感地質等調查。二是加強土地資源調查與監測。三是全面推進重要成礦區帶的礦產調查。加大西部資源接替區選區研究和綜合評價。四是為生產生活用水提供資源保障。
其五，大力推進優勢資源開發利用，促進西部特色資源優勢轉化為經濟發展優勢。一是加強重要礦產資源勘查。二是促進西部資源規模化開發，形成重要的能源、原材料基地。大力發展能源、礦業等優勢產業，走出一條符合西部地區特點的新型工業化道路。三是推進區域礦業經濟發展。繼續加強西部十大礦產資源集中區的調查評價、勘查與開發利用。
其六，加大地質災害防治與礦山地質環境保護力度，促進生態文明建設。一是提高地質環境保護和地質災害防治水平。大幅度提高地質災害易發區、重要經濟區、城市群和大中城市區、重大工程區地質調查程度，建立較完善的地質環境監測預警網絡。二是加強礦山地質環境保護。三是實施礦山地質環境恢復治理重點工程。四是加強地質環境調查評價，及時為各級政府部門和社會提供地質環境信息。
其七，推進國土資源管理體制創新和科技創新，推動西部地區改革與發展。一是推進國土資源管理制度改革。二是大力做好地震災后恢復重建工作。進一步抓好國土資源部門災后恢復重建規劃和特殊支持政策的貫徹落實。三是貫徹擴大內需方針，促進西部地區經濟平穩較快發展。四是加快國土資源信息化建設和科技創新。五是積極擴大西部地區對內對外開放與合作。
問：據了解，中央正在研究制定新的政策，以進一步推進西部大開發。國土資源部是否也有相關計劃？
答：是的。為了進一步推動西部大開發戰略向縱深發展，圍繞以下十個方面，國土資源部組織力量進行了深入研究，正在著手制定相關政策。一是提高建設用地審批效率，為經濟社會發展提供用地保障。二是加大土地整治項目向西部地區傾斜力度，鼓勵社會資金參與土地整治。三是實施差別化土地政策，建設用地指標繼續向西部地區傾斜。四是加大財政轉移支付力度，土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費進一步向西部地區傾斜。五是加大國家財政對西部地區國土資源調查評價的支持力度，為西部發展提供基礎支撐。六是探索調整資源稅費分成比例，加大對礦產資源原地產收益分配傾斜力度。七是加大地質災害防治和礦山地質環境保護與恢復治理力度，給予西部地區重大工程和資金支持。八是制定西部地區礦產資源勘查開發指導目錄，支持優勢資源開發利用。九是改善西部地區礦業勘探開發投資環境，積極擴大對外開放合作。十是深化國土資源管理體制改革，加強西部地區國土資源科技教育和人才培養。
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