城市商業銀行過于集中于中心城市發展的格局正在山東發生重大變化。近兩年來，在山東銀監局積極政策的引導和激勵下，山東城商行開始“集體下鄉”，目前對山東縣域的覆蓋面超過50%。
山東銀監局局長周忠明介紹說，城商行“重心下移”，有利于改變其在中心城市與國有大型銀行同質競爭的被動局面，加快其向小企業銀行、市民銀行的市場定位回歸。為此，山東銀監局針對區域內經濟發展差別較大的實際，將轄內設區市劃分為東、中、西三個區域，分別規定了不同區域擬設縣域支行在人均GDP、中小企業經濟占比、銀行人均利潤、存貸款總量等方面的不同標準；并激勵地方政府幫助新設支行協調解決實際困難、組織財政性存款、推介地方優秀項目、減免稅費，僅2009年，山東轄區設立的縣域支行即可免繳各種稅費500多萬元。
截至目前，山東城商行已先后在省內44個縣(市)設立支行50家，縣域覆蓋面達51.2%，有6個設區市的縣域實現了“全覆蓋”。據統計，城商行縣域支行平均貸款利率比市區高出30%以上，人均利潤達45萬元，高出城商行平均水平5萬元，絕大部分支行實現了當年開業當年盈利。
同時，各縣域支行針對當地經濟特色和客戶需求，加強調查研究，創新能力明顯提高，棗莊市商業銀行滕州支行在全國首創“鋼結構資產抵押貸款”，濰坊銀行在縣域支行試點推行“農村土地流轉貸款”和“大棚抵押貸款”，東營市商業銀行廣饒支行則圍繞當地主導產業推出了“棉花質押貸款”。
目前，山東省共有14家城市商業銀行，是國內城商行法人機構最多的省份。
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