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商務(wù)部研究院院長霍建國說,這是因為中國雖然當前已經(jīng)是位居全球前列的外貿(mào)大國,但還不是外貿(mào)強國,外貿(mào)產(chǎn)業(yè)仍然存在一系列弱點和缺陷,面臨著不斷改革和發(fā)展的深層次需求。
他說:“金融危機進一步暴露了中國外貿(mào)質(zhì)量和效益不高、結(jié)構(gòu)不平衡、貿(mào)易方式存在局限、資源環(huán)境制約和貿(mào)易摩擦加劇等一系列重大矛盾,亟待解決。”
中國去年進出口總額達到22072.7億美元,比上一年度下降13.9%。李鋼接受新華社記者專訪時說,中國認識到危機和衰退有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競爭力的企業(yè),培育一批抗風險能力強、競爭力強的自主發(fā)展型企業(yè)。
他說:“中國應(yīng)當變‘危’為‘機’,促進出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長點。作為世界市場的重要組成部分,中國的努力有利于支撐世界經(jīng)濟的平穩(wěn)與可持續(xù)增長。”
戰(zhàn)略報告提出,未來20年中國對外貿(mào)易發(fā)展要實現(xiàn)“從大到強的轉(zhuǎn)變”,即在2020年前鞏固貿(mào)易大國地位,推動貿(mào)易強國進程;而在第二個10年即到2030年前后“初步實現(xiàn)貿(mào)易強國的目標”。
報告指出,為了實現(xiàn)貿(mào)易強國目標,中國未來應(yīng)當持續(xù)對外貿(mào)政策進行調(diào)整與完善,其中包括對關(guān)稅和非關(guān)稅政策、貿(mào)易方式政策、進口政策、服務(wù)貿(mào)易政策等進行調(diào)整。
在這一領(lǐng)域,報告認為未來中國應(yīng)進一步降低進口關(guān)稅總水平,逐步降低或取消對資源、能源、技術(shù)裝備的進口關(guān)稅;同時通過稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高進口關(guān)稅的有效保護程度,并盡可能避免和減少對出口產(chǎn)品征稅,適度降低進口環(huán)節(jié)消費稅率。
此外,根據(jù)報告,中國未來還將重點持續(xù)擴大進口,以推動本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,并改善貿(mào)易平衡狀態(tài)。
出席當天報告會的中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張鵬說,改革開放以來,中國累計貿(mào)易順差達到1.3萬億美元,現(xiàn)有外匯儲備達到2.4萬億美元,這使得中國面臨著巨大的貿(mào)易失衡壓力,擴大進口有利于改變這一不利局面。
他預(yù)測說,在相關(guān)政策的推動下,未來中國將重點擴大高新技術(shù)與技術(shù)裝備、資源能源和國內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品、部分種類消費品等領(lǐng)域商品的進口額。
霍建國說,在現(xiàn)有的中國外貿(mào)總額度和國際市場總量大背景下,他認為中國每年外貿(mào)順差保持在近千億美元的規(guī)模比較適宜。
戰(zhàn)略報告還就全球普遍關(guān)心的中國涉外財稅政策、涉外金融政策和外匯管理與匯率政策給出了明確意見。報告認為,中國未來應(yīng)保持出口退稅政策的穩(wěn)定性,并推動以人民幣跨境結(jié)算的出口。
在跨國企業(yè)普遍關(guān)注政府采購領(lǐng)域,報告認為未來中國將加快加入WTO政府采購協(xié)議的談判進程,在開放國內(nèi)政府采購市場的同時,獲得其他國家政府采購市場;另一方面,重視中國企業(yè)對聯(lián)合國等國際組織采購市場的開拓,擴大中國在國際組織中的采購份額。
報告表示,中國將加速推進人民幣國際化,加快推進人民幣匯率市場化,逐步推進資本項目完全可自由兌換。李剛說,研究人員建議中國為這一進程設(shè)定明確的時間表。
報告還高度關(guān)注與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境和氣候政策問題。李剛說,報告建議中國政府大力發(fā)展綠色環(huán)保出口產(chǎn)業(yè),并積極參與國際碳交易,開展環(huán)境外交,為本國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
中國政府官員表示,這份報告提及的中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向值得全球經(jīng)濟體關(guān)注。鐘山說,通過這份報告,中國向世界表明了在全球經(jīng)濟步入調(diào)整發(fā)展新周期中加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的信心和決心
他說:“中國在世界貿(mào)易新格局中進一步鞏固貿(mào)易大國,推進貿(mào)易強國進程的努力,還表明中國將在全球經(jīng)濟大變革、大調(diào)整中扮演更加積極、主動的角色。”