全球負債過36萬億美元
中國政府的負債是否過高?一番比較之后,或能更清楚。
發生債務危機的希臘負債為GDP的125%。處于危機邊緣的意大利負債則已接近GDP的118%。目前,風雨飄搖的歐元區整體負債則為超過GDP的84%,國際社會對其負債量日益擔心。
同樣,美國、日本、加拿大等國家債務也令人擔憂。5月10日,日本財務省發表的數據表明,其國家債務總額已占其國內生產總值的229%,位列經合組織所有成員國之首。而美國2011年財政赤字將高達1.6萬億美元,全部負債更是占到美國GDP的50%以上。加拿大的人均負債超過4萬美元,在全球20個發達國家中名列第一,創造了歷史最高紀錄。
《經濟學人》雜志日前披露的數據顯示,截至2010年2月,全球各國負債總額突破36萬億美元。
地方發債積極性高漲
“我國政府負債,特別地方政府負債有日益增多的跡象。”南京大學商學院教授宋頌興表示,我國正大力實施城市化,為了城市化建設,地方政府特別需要資金,而通過負債的模式,有效地解決了資金短缺問題,在一定程度上,積極促進了我國的城市化建設。
然而,按照國家《預算法》規定,“除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。”但《預算法》并未能真正阻擋我國地方政府的發放步伐。因為目前的地方債,對亟需資金進行大規模城市化建設的地方政府來說,只不過是杯水車薪,遠遠滿足不了諸多投資項目的資金渴求。剩下的資金缺口怎么解決?
“要求地方政府不負債,不太現實,但關鍵是不能過量,不能超過一定的極限。”宋頌興表示,由于我國是發展中國家,目前靠發債進行城市化建設的模式,和發達國家不同,所以用西方的標準來衡量中國政府是否舉債過多,并不一定適用。
宋頌興表示,地方政府的許多債務,比如公路、橋梁,工業園,其實都可以變現,這能在發展中減少地方政府的負債壓力。但目前問題的關鍵是,我國到底擁有多少負債并不透明,中央政府可能不知道地方政府的負債情況,上級政府不知道下級政府的負債情況。
“政府負債必須透明化、公開化。”宋頌興強調,公開透明的負債不但可以讓民眾獲知負債的具體情況,還可以防止腐敗的發生。國際金融報記者 傅光云 發自上海
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