西部大開發再添政策性利好。世界經濟危機客觀上為我們擴大內需、調整結構、加快改革,提供了比較強有力的倒逼機制,中央適時啟動內需發展戰略,區域發展規劃逐級展開,“西部大開發、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進,中國有望進入新一輪大的增長周期。
當前世界經濟正處于“轉彎”進行時,世界經濟格局在大調整大變革之中出現了一些新的積極變化的趨勢,全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程,原有的增長模式難以為繼,未來各種不確定性風險正在不斷加大。國際貨幣體系動蕩、貿易結構調整、流動性泛濫、各國主權債務約束以及全球金融發展模式修正等深層次重大問題的解決,都難以在短期內取得實質性進展,后危機時期多極博弈格局的復雜性,將使世界經濟重返平穩增長軌道面臨巨大挑戰,中國需要多輪驅動開啟增長新周期。
區域與產業輪動啟動增長新周期
從經濟周期的動力機制與發展規律看,真正決定經濟周期的是新興技術、產業結構、需求結構特征、資源結構特征以及區域經濟模式等根本性因素。從這個意義上講,區域輪動和產業輪動可能是啟動中國新一輪增長的兩條路徑。
中國經濟增長的下一個驅動力是工業化、城市化釋放出的巨大的產業升級和技術進步的生產力能量。由于中國幅員遼闊,各地資源稟賦、產業結構、區位優勢各異,在經濟規模、發展水平上的互補性發展是其它國家所不具備的比較優勢。那么在中、東、西、北各區域整合和輪動的過程中,資源配置、產業分工、基礎設施建設、原材料供應、勞動力轉移的規模和范圍都將越來越大,從而形成一系列需求擴大、結構升級、經濟增長的循環,會真正從“區域發展紅利”中獲取新一輪經濟增長的巨大動力。
那么產業輪動的路徑如何選擇?可以說,從制造業到服務業,從一般制造業到高科技先進制造業將是未來我國產業結構變遷的兩大方向。“中國制造”的戰略重點已非過去的加工貿易/輕工業的低端制造,而是占領裝備制造業、信息技術產業、航空航天等全球戰略產業的高端。因此,產業關聯度高、需求彈性大、資金技術密集的先導產業不僅決定了中國工業拓展的范圍、深度和效率,也必將對啟動新一輪經濟增長,改變世界失衡格局具有重大戰略意義。
這里涉及兩個著力點。第一,整合壯大戰略性大產業。關注關乎國家經濟安全和經濟命脈的大產業,構建代表先進生產力的裝備制造業、信息產業、航空航天制造業、物流產業等現代工業體系,這是國家長久立于不敗之地的根基。
第二,發展資源性大產業。中國資源豐富,在礦產、農林、海洋、生態等多個方面具有優勢。要堅持以“資源換產業”、以“資源興產業”的發展理念,積極重組大企業集團,深度開發和利用各地具有優勢的資源,延長產業鏈,培育自主品牌,提高附加值,實現資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。
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