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下載安裝Flash播放器——關(guān)鍵之二：打破壟斷 提高居民工資收入
過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，在政府、企業(yè)與居民三者之間大的國(guó)民收入分配格局中，居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢；在資本與勞動(dòng)之間的分配中，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重逐步下滑。收入差距過(guò)大不僅是擴(kuò)大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的瓶頸和障礙，也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
對(duì)于我國(guó)收入分配關(guān)系不合理的表現(xiàn)，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南曾概括為“兩降四大幾不順，四低一慢兩并存”。即居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬比重兩降低，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、群體之間四方面收入差距偏大，不同層級(jí)組織和部分地方行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)幾方面分配關(guān)系不順；農(nóng)民和勞動(dòng)密集型企業(yè)職工、私營(yíng)企業(yè)職工和生產(chǎn)一線員工四類(lèi)人員收入低，普通職工工資增長(zhǎng)速度偏慢，不少低端崗位人員工資偏低和某些低端崗位工資不低、部分高端崗位工資偏高與少數(shù)高端崗位工資不高并存。
數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重已從69.3%下降到57.5%，累計(jì)下降11.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際通用的反映貧富差距的基尼系數(shù)顯示，2010年中國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)0.48，大大超過(guò)了0.4的警戒線。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)擴(kuò)大到3.3:1，不同行業(yè)收入差距在10倍以上。
專(zhuān)家認(rèn)為，行政壟斷、審批等體制上的障礙，造成了行業(yè)準(zhǔn)入和分配上的不公平。通訊、金融、電力、煤氣等少數(shù)壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距不斷拉大的主要原因。
對(duì)于收入分配的“高低調(diào)節(jié)”，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任任啟興認(rèn)為，對(duì)于通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的高收入者，在對(duì)其合法收入依法予以保護(hù)的同時(shí)，必須進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，國(guó)家要通過(guò)稅收等手段，使高收入群體的一部分財(cái)富交給國(guó)家，用于二次分配，推進(jìn)分配公平。
分析人士指出，我國(guó)必須建立一個(gè)能讓更多國(guó)民財(cái)富分配給勞工階層尤其是低收入階層的渠道，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建立由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的新增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。“十二五”期間要以提高產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平為重點(diǎn)，提升國(guó)民整體性富裕程度。“橄欖形”社會(huì)成型的關(guān)鍵在于提升社會(huì)中絕大多數(shù)人的收入水平，主要提高工人、農(nóng)民的富裕程度。
——關(guān)鍵之三：深化改革
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧日前在發(fā)展改革委和中國(guó)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流中認(rèn)為，收入分配制度不健全、相關(guān)領(lǐng)域改革不到位是居民收入差距過(guò)大的主要原因之一。
要縮小居民收入差距，還需深化改革，從財(cái)稅改革、確立財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度和透明有序的收入分配秩序、完善社保體系等多處著手，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。
一、財(cái)政稅收改革深度推進(jìn)。
在部署明年改革工作時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革。
收入分配改革，重點(diǎn)在于如何逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。因此，改革的重點(diǎn)應(yīng)放在初次分配上，即如何提高工資等勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的比重。
社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇提出，應(yīng)采取一切措施確保個(gè)稅改革在“十二五”期間得以推進(jìn)，但不應(yīng)將改革思路過(guò)度集中在個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)上面，而應(yīng)瞄準(zhǔn)“綜合和分類(lèi)相結(jié)合”的目標(biāo)，盡快增大綜合計(jì)征的分量。