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2010中國樓市調控貫穿全年 “限制”成為關鍵詞

2010年12月28日09:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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“限制”成為樓市關鍵詞

這一年的樓市調控,“限制”成為眾多文件、措施的主基調。

4月17日的新國十條、9月29日的新國五條、11月15日外管局《關于進一步規范境外機構和個人購房通知》都在表達限制的聲音:限制貸款、限制購房、限制外國人。

按照外管局的文件,境外個人在境內只能購買一套用于自住的住房。那些在境內設立分支、代表機構的境外機構,只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。

9月30日,深圳市率先發布限購令,廈門、杭州等15個城市緊隨其后。

在住房貸款上,不僅首付比例提高,一些城市的第三套住房貸款也被停止。不僅如此,央行在今年還多次提高商業銀行存款準備金率。信貸被收得越來越緊。

這些都讓普通人購房的門檻越來越高。在開發商一邊,融資也受到限制。

9月29日的新國五條重申了對房地產融資的控制力度,并將“暫停發行股票、公司債券、停止商業貸款”等措施作為對開發商違規行為的處罰方式。

“今年的調控限制措施太多了,堵的力度很大。”我愛我家房地產經紀公司控股公司副總經理胡景暉說,在限制措施上,更多的是針對需求,比如提高首付比例、加息等等,取得了階段性成果。

在北京大學房地產研究所所長陳國強看來,之所以有大量的限制性措施出臺,是因為增加供應需要時間,限制性措施更容易在短時間內見效。

全國工商聯房地產商會商業地產委員會副主任、北京浙江商會副會長陳俊告訴記者,限制貸款其實是限制了那些沒有太多錢卻有住房需要的人群。他們只能通過住房信貸實現擁有住房的目標,但限制貸款等于把這部分剛性需求排除在市場之外。對于有錢人來說,可以通過全款的方式買房。

從今年5月起,陳俊就不斷接到二三線城市的考察、洽談邀請。幾個月的時間,他就考察了十五六個城市。

“這些城市的政府官員找到我,希望我能帶動浙江的民間資本到這些城市建設產業園區,改造城市。”陳俊說,從目前情況看,二三線城市已經開始熱了,城市改造進程加快,產業園區建設也在加快。這必然帶來房地產開發的加速。

陳俊告訴記者,盡管今年是最為嚴厲的調控年,但浙江的民間資本依然看好房地產領域,浙江很多從事服裝等傳統行業的民營公司都在今年進入房地產領域。這些民間資本在比較了現有的投資渠道后,認定房地產依然是最可靠的投資出路。

“現在人民幣升值壓力這么大,中小企業壓力很大。因為人民幣升值,就意味著出口的難度在加大,國內市場又有限,資本總是要流動的,他們只能轉到短平快的領域,房地產市場就是。”陳俊說,現在二三線城市招商引資的浪潮很高,浙江很多民間資本都在往這些地方流動。

房價上漲原因復雜

今年4季度,央行的一項調查顯示,對當前的房價水平,75.5%的居民認為“過高,難以接受”,這個數字是央行有此項調查以來的最高值。

“總結2010年的樓市,我的最大感受是調控房價真的很難。”中國銀行戰略發展部高級經濟師周景彤說,原因是多方面的。

“需求方面,調控政策出臺后,部分購房者采取了觀望態度。但在幾個月之后,房價并未明顯下降,這部分購房者失去等待耐心,導致剛性需求集中釋放。”周景彤說,在剛性需求集中釋放的同時,投資、投機需求也在不斷增加。CPI的增長從年初的1.5%上升到超過11月的5.1%,通脹不斷加劇使得很多人把購入房產作為避免財富貶值的重要渠道。從國際環境來看,美國、日本等發達國家還在推行新的經濟刺激政策,造成全球流動性過剩問題更加突出。這兩方面的原因,共同推動了對房產的需求在短時期內被不斷放大。

在需求短期不斷釋放的同時,出現了房地產供給相對不足的情況。

周景彤告訴記者,在國家加大房地產調控的情況下,有些城市出現了開發商放緩投資開發步伐的現象。放緩開發造成房地產竣工面積增長放緩,從而使得供求向更加不平衡的方向發展。比如西部城市蘭州,在2010年就沒有幾個樓盤開盤。

“樓市調控已經有六七年的歷史了,有效果,但與公眾的預期還有差距。”周景彤說,我國房價上漲,原因非常復雜。不僅與普通居民的收入有關,還與整體經濟增長有關;不僅與經濟發展階段有關,還與與國民收入分配有關;不僅與市場環境有關,也與經濟政策尤其是貨幣政策有關。

在北京大學房地產研究所所長陳國強看來,今年的樓市調控讓大家更加清楚地看到,影響房價的不僅有行業自身的因素,也有大量的外部因素。盡管今年有大量的限制措施,但依然擋不住資本進場。

土地問題依然是陳國強眼中的房地產市場的核心問題。“如果不能改變土地供應方式,就不能促使開發商改變依靠土地自然增值營利的模式。”陳國強說,此外,地方政府需要真正下決心整治土地市場,有了這些變化,樓市的調控才能真正見效。目前地方事權與財權不匹配,使得地方政府不得不高度依賴土地財政。

而在胡景暉看來,房地產的制度性變革尚難完成,但樓市調控已經觸及了一些根本問題,接下來,土地制度改革、稅收制度變革都有望啟動。 (李松濤)

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