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2011年09月26日10:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三．行業運行存在的主要問題與政策建議

1、部分“兩高一資”產品出口仍在持續增長

從去年下半年開始，我國大范圍調整了出口退稅，取消了包括部分初級化工產品在內的406個稅號的商品出口退稅，旨在推動節能減排、限制“兩高一資”產品出口，從目前來看，這種限制措施的政策效果還沒有完全到位，去年下半年至今，農藥、天然硫酸鋇、螢石等高污染和資源性初級化工產品的出口不僅未見減少，而且還呈現反復攀升趨勢，盡管這種狀況對于短期企業效益會產生一定積極影響，但不利于行業長遠發展戰略和目標的實現。

2009年以來我國農藥、天然硫酸鋇和螢石出口數量（單位：噸，萬噸，萬噸）

2、供給和需求都存在一定的不確定性

下半年，化工行業運行環境仍存在一定的不確定性,一是我國下半年仍面臨嚴峻的通脹調控任務，經濟增速放緩趨勢能否扭轉還存在不確定性，對化工行業需求的間接影響已經顯現，5月份行業景氣先行指標出現一定回落；二是電力供求缺口能否在今年夏季得到控制和緩解存在不確定性，如果電力供應形勢過于緊張，將會對行業生產產生不利影響；三是下半年世界經濟增速可能放緩，對化工產品出口數量和價格都會產生不利影響。

3．抓緊時機調整產能結構

目前面臨的良好市場形勢為抓緊調整我國化工行業的產能結構提供了難得的時機。未來如果油價持續上漲和電價大幅調高，化工行業的生產成本將不再具有明顯的國際競爭優勢，一旦經濟進入調整周期，產能過剩問題將更加嚴重，轉變發展方式也更加困難，再加上我國目前的環境污染問題日益突出，實際上在化工行業短期內面臨良好形勢的同時，也為未來發展預留了更大的難題，因此，抓緊研究對策、促進化工行業產能調整是當前面臨的重要任務。一是調整投資、信貸政策，支持高新技術化工企業發展，培育一批具有國際先進水平的精細化工企業；二是調整稅收政策，加快和加大力度實施環境稅，利用稅收杠桿調整產業結構；三是調整外貿政策，加大精細化工產品的出口退稅力度，提高國際競爭力，限制初級化工產品出口，促進粗放型出口向集約型出口的轉變；四是采取補貼、稅收抵扣等切實措施支持化工行業的技術引進，提升行業技術水平，實現產業升級。 （國家信息中心經濟預測部撰寫）

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