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為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
附件：船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展形勢(shì).......................................1
二、指導(dǎo)思想和基本原則................................3
（一）指導(dǎo)思想........................................3
（二）基本原則...................................3
三、發(fā)展目標(biāo).................................5
四、主要任務(wù).......................6
（一）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新.......................6
（二）加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整...............8
（三）實(shí)施品牌和質(zhì)量提升戰(zhàn)略........................9
（四）打造高效的船舶制造體系.............11
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局...........................12
五、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向..............................14
（一）船舶制造和修理業(yè).............................14
（二）船舶配套業(yè)............................16
（三）海洋工程裝備制造業(yè).............17
六、政策措施....................................19
（一）加大科技創(chuàng)新投入...........................19
（二）完善財(cái)稅金融支持政策...........19
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)....................20
（四）促進(jìn)交流與合作.....................20
（五）強(qiáng)化行業(yè)管理.....................21
船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開(kāi)發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，是軍民結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分。進(jìn)一步發(fā)展壯大船舶工業(yè)，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的必然要求，對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、加快海洋開(kāi)發(fā)、保障戰(zhàn)略運(yùn)輸安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、增加勞動(dòng)力就業(yè)具有重要意義。
本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》和《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》（簡(jiǎn)稱《中長(zhǎng)期規(guī)劃》）制定，與《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相銜接。本規(guī)劃根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，按照《中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出的總體要求和方向，針對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)和新問(wèn)題，提出“十二五”期間船舶工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。規(guī)劃期為2011-2015年。
一、發(fā)展形勢(shì)
“十一五”時(shí)期是我國(guó)船舶工業(yè)高速發(fā)展的五年。產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，國(guó)際地位顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高。2010年我國(guó)造船完工量6560萬(wàn)載重噸，躍居世界第一，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)43.6%，完成工業(yè)增加值1662億元，增加值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24%，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)6000億元，船舶出口額突破400億美元，“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)全面完成。在主流船型、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得重大突破，主要船用設(shè)備本土化配套能力和水平快速提升，造船周期明顯縮短，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著改善，投資主體進(jìn)一步多元化，我國(guó)已經(jīng)成為世界最主要的造船大國(guó)。
同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)船舶工業(yè)在高速發(fā)展中也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)集中度較低，生產(chǎn)效率和管理水平亟待提高，船舶配套業(yè)發(fā)展滯后，海洋工程裝備發(fā)展步伐緩慢。與世界造船強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)船舶工業(yè)整體水平和實(shí)力仍有較大差距。
“十二五”時(shí)期，船舶工業(yè)將進(jìn)入由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，對(duì)船舶工業(yè)全面做強(qiáng)提出更緊迫的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨重要機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新機(jī)遇，船舶工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬；國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和融資環(huán)境持續(xù)向好，海運(yùn)貿(mào)易和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊；我國(guó)船舶工業(yè)仍將處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，依然具有勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等綜合比較優(yōu)勢(shì)，承接世界造船中心轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有條件推動(dòng)船舶工業(yè)再上新臺(tái)階。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球船舶運(yùn)力和建造能力過(guò)剩，造船市場(chǎng)有效需求不足；需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，散貨船等常規(guī)船型需求乏力，高技術(shù)船舶和海洋工程裝備需求相對(duì)旺盛；國(guó)際海事新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范頻繁出臺(tái)，船舶安全、綠色、環(huán)保要求全面提高，先進(jìn)造船國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)封鎖，不斷構(gòu)筑技術(shù)壁壘；世界造船競(jìng)爭(zhēng)格局面臨深度調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升，人民幣匯率、原材料和設(shè)備價(jià)格波動(dòng)加大，主要依靠生產(chǎn)要素投入的發(fā)展方式將難以為繼。在新的歷史時(shí)期，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。