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2012年03月20日11:27 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一系列穩(wěn)定出口的政策可能在4月份以后出臺(tái)。據(jù)消息人士透露，屆時(shí)今年一季度的貿(mào)易數(shù)據(jù)明晰，有助于決策層厘清貿(mào)易形勢(shì)。

據(jù)參與政策討論的兩位受訪人士表示，截至目前，上述穩(wěn)定出口的政策措施仍在研究和博弈中。

上述人士透露，已經(jīng)明確的措施包括：短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模今年將加碼至2400億美元，比2009年金融危機(jī)時(shí)刺激出口的“840計(jì)劃”擴(kuò)容近三倍；加大對(duì)出口融資的支持，信貸資金將向三類出口企業(yè)傾斜——有訂單的企業(yè)、有剛性外需的日用消費(fèi)品出口商以及對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口的企業(yè)。

金融危機(jī)時(shí)曾經(jīng)出臺(tái)過的“421成套設(shè)備專項(xiàng)計(jì)劃”（為大型成套設(shè)備出口融資提供保險(xiǎn)專項(xiàng)資金）將常態(tài)化運(yùn)作，每年由財(cái)政部、商務(wù)部等部委確定一個(gè)具體的額度。消息人士指，這一政策目前正在國(guó)務(wù)院會(huì)簽，首年的額度已經(jīng)確定，但未透露具體金額 。

成套設(shè)備出口訂單獲支撐

消息人士分析，人民幣匯率、出口退稅以及加工貿(mào)易政策這三項(xiàng)至為關(guān)鍵的貿(mào)易政策出現(xiàn)重大調(diào)整的可能性并不大，即便有調(diào)整，也僅會(huì)是微調(diào)。

今年兩會(huì)前夕，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也明確表示，將繼續(xù)保持進(jìn)出口政策的總體穩(wěn)定，包括退稅和保持人民幣匯率的穩(wěn)定，任何政策的微調(diào)都將是支持性的，而不會(huì)是打擊出口。

人民幣匯率方面，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員周世儉認(rèn)為，人民幣兌美元已經(jīng)沒有多少升值空間，“出口增速如果維持在20%以上，本幣升值尚算合理，在出口增速已經(jīng)下滑到個(gè)位數(shù)的情況下，人民幣兌美元還在繼續(xù)升值才是操縱匯率。”

前述消息人士也表示，今年年初外貿(mào)系統(tǒng)也曾試圖探討出口退稅政策微幅調(diào)整的可能性，尤其是提高相對(duì)高附加值的機(jī)電類商品的出口退稅率，不過目前看來遭遇的阻力不小，政策兌現(xiàn)的難度較大。

加工貿(mào)易政策方面，去年8月份幾部委出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，這一文件出臺(tái)被認(rèn)為是中央明確給予了廣東3年的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型過渡期，三年內(nèi)加工貿(mào)易政策都不太可能出現(xiàn)明顯調(diào)整，“即便調(diào)整，可能也僅僅是迫于節(jié)能減排壓力將加工貿(mào)易禁止類目錄擴(kuò)容。”受訪消息人士說。

在上述外貿(mào)政策難有明顯調(diào)整的情況下，此次穩(wěn)定出口的措施預(yù)計(jì)將重點(diǎn)落向加大出口信貸支持以及增加短期出口信用保險(xiǎn)的額度。

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司人士透露，幾部委會(huì)商后已經(jīng)將今年短期出口信保的規(guī)模確定在2400億美元，且公司內(nèi)部已經(jīng)將任務(wù)分解到各省。此前，在2009年5月末，中國(guó)出口跌入谷底時(shí)，國(guó)務(wù)院緊急出臺(tái)了穩(wěn)定外需的六項(xiàng)措施，其中包括安排840億美元的短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模(簡(jiǎn)稱“840計(jì)劃”)，這一刺激政策當(dāng)時(shí)位居六項(xiàng)扶持措施之首。

該中信保人士說，自2009年后，短期出口信保的額度逐年加力，支持措施已經(jīng)常態(tài)化。他透露，這2400億美元的出口信保額度盡可能實(shí)現(xiàn)普惠制的整體支持，但是也會(huì)根據(jù)商務(wù)部的指引文件對(duì)高新技術(shù)、自主品牌以及對(duì)新興市場(chǎng)的出口給予傾斜。

中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)人士說，“421成套設(shè)備專項(xiàng)計(jì)劃”的常態(tài)化運(yùn)作已經(jīng)呼吁了數(shù)年。金融危機(jī)爆發(fā)以來，受制于資金流限制諸多海外項(xiàng)目被迫延期，中國(guó)成套設(shè)備出口企業(yè)的訂單面臨危機(jī)。這一背景下，中國(guó)啟動(dòng)的“421專項(xiàng)”為海外買家提供了2年、3年至10年以上不等的信貸支持，由此保全了部分大型成套設(shè)備的海外訂單。

該商會(huì)人士說，大型成套裝備與工程項(xiàng)目涵蓋電力、電信、冶金、石化、軌道交通等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)密集型行業(yè)，被認(rèn)為是中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，而且這部分企業(yè)手中一般都握有充足訂單。

2月現(xiàn)大額逆差

對(duì)出口形勢(shì)的擔(dān)憂使得中國(guó)今年外貿(mào)政策的傾向與上年有所差別。

消息人士指，2011年10月開始，出口減速的預(yù)判已經(jīng)兌現(xiàn)，“決策層擔(dān)心的是2012年上半年，出口會(huì)否出現(xiàn)大幅減速？”穩(wěn)出口的政策措施原本計(jì)劃在年初商務(wù)工作會(huì)議期間出臺(tái)。

海關(guān)總署剛剛公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，中國(guó)的出口增長(zhǎng)幅度僅為6.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)7.7%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差42.5億美元。尤為值得關(guān)注的是2月份單月貿(mào)易逆差高達(dá)315億美元。

周世儉說，匯總10年的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的貿(mào)易逆差一般出現(xiàn)在一季度，有一季度企業(yè)集中進(jìn)口料件的因素，也有春節(jié)期間開工率較低的因素，但是過去10年中，2004年、2010年以及2011年這幾年一季度雖然也出現(xiàn)過逆差，但是月度逆差的幅度一般僅在70-80億美金。他認(rèn)為，2月的大額逆差，除了上述季節(jié)性因素外，也印證了出口的明顯減速。

周世儉預(yù)判，今年的出口可能呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)，全年來看，出口增速很難達(dá)到10%的增速水平，但是預(yù)計(jì)進(jìn)口的增速能超過10%，綜合下來，進(jìn)出口貿(mào)易增速有望實(shí)現(xiàn)10%的既定增長(zhǎng)目標(biāo)。不過，貿(mào)易逆差不會(huì)成為常態(tài)，中國(guó)的外貿(mào)會(huì)更趨平衡，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差的規(guī)模會(huì)大幅縮減到1000億美元以下。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍表示，截至今年1月，該機(jī)構(gòu)制定的出口先行指數(shù)仍然處于下降通道中，這一指數(shù)反映了半年后的出口狀況。他據(jù)此判斷，今年上半年的出口形勢(shì)都不會(huì)理想，出口增速還可能繼續(xù)回落。

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