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發改委：新批鋼鐵項目以壓縮產能為前提
關鍵詞： 鋼鐵項目 鋼鐵產業 首鋼搬遷 產能過剩 鋼鐵行業 粗鋼產量 鋼材消費 中國鋼鐵業 項目建設 項目投資
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國家統計局數據顯示，2011年我國粗鋼產量達到68327萬噸，同比增長8.9%，全年粗鋼日均產量為187.20萬噸，比上年提高了15.52萬噸。圖/CFP
國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟：經報請國務院同意，我委已核準廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目。項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸，并做好人員安置和社會穩定。
新京報訊 (記者鐘晶晶)昨日，國家發改委在官網上披露，發改委批準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目均是規劃中的鋼鐵項目，項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，為了推進鋼鐵產業結構調整。
未回應審批是否加快
5月25日，發改委官網披露共核準了廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼三大鋼鐵項目，僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資，已經超過1300億元。湛江市市長王中丙手捧批文“深深親吻還散著墨香的核準批文”的圖片讓人印象深刻。
實際上，早在1989年，廣東省政府就向國務院呈報了建設湛江鋼鐵基地項目的建議書，2008年國家發改委便已批準湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產業的調控政策，湛江項目和防城港項目的“準生證”一直沒下來。此次幾大鋼鐵項目集中獲批，適逢5月23日國務院常務會議提出將“穩增長”放在更重要的位置，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，因此也引發外界猜想，發改委加快審批，以項目投資拉動經濟發展。就此猜想，發改委官方并未表態。不過近年來鋼鐵產能過剩、產品層次低一直是鋼鐵行業現狀，也是政府著力調控的對象。
產業協調司副巡視員李忠娟在“鋼鐵產業布局優化和結構調整專題工作會”上表示，“十二五”時期是我國鋼鐵產業加大結構調整的有利時機，產能過剩為控制總量和調整結構提供了市場環境。她表示，剛獲批的廣西防城港、廣東湛江兩個鋼鐵項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。
此前“三年不上新項目”
中國是目前全球第一大鋼鐵生產國。據冶金工業規劃研究院數據，截至2011年底，我國粗鋼產能已達9億噸左右。2005年以來開工建設的3.57億噸產能中，未按規定取得國家核準的占79%。而早在2009年，為了控制鋼鐵產能，中國政府就對鋼鐵行業執行三年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設，以及城市鋼廠搬遷等布局調整任務基本未能付諸實施。
4月上旬，李忠娟在第三屆中國鋼鐵規劃論壇上就直言，目前行業布局調整面臨兩難，不調整，則鋼鐵產能與資源、環境等方面的矛盾無法改善，而調整則有可能導致產能進一步增大，加劇總量過剩。
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中鋼協：上新項目可置換落后產能
中鋼協副秘書長屈秀麗昨日表示，從產業布局和產品結構角度來看，武鋼、寶鋼項目其實是在用先進產能置換落后產能，不止是單純上馬新項目。她認為，這兩個項目都是在廣東、廣西等鋼材消費大省，同時輻射東南沿海和東南亞市場，有著巨大的區位優勢。
“現在只是拿到批文的時間有些不對，趕上產能過剩的關口。但這兩個項目建設周期為三年，很長一段時間內不會形成產能，而項目投產后中國鋼鐵業可能已經完成落后產能淘汰，未必會過剩?！鼻沱惙Q。
中鋼協常務副秘書長李新創也認為，雖然說國家目前的產能從數字上看能滿足需求，但內部其實存在不合理的布局，比如部分落后的、不合理的產能，就必須通過發展先進產能來淘汰掉，重新布局。而且現在大量鋼材消費都在東南沿海，貨物卻要從華北運輸，大進大出的，造成物流成本很高，不合理。他表示，這兩大項目的批準是建立在置換掉一部分產能的條件下，所以只要置換產能執行有效，對于中國鋼鐵行業整體產能的影響是“還好”。
(黃銳 鐘晶晶)