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蒙西與國網十年爭斗現狀：窩電嚴重巨量電難送出
關鍵詞： 蒙西電網 國網 電荒 輸送功率 交流電網 直流工程 電力外送 國家電網 南方電網 巨量
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圖為內蒙古牙克石變電站。“十二五”期間，內蒙古將安排總投資670億元，完善電網升級改造，但依然遠遠不能消化當地的發電能力。 (余昌軍/CFP/圖)
“能跨越天塹，卻沖不破國家電網”——蒙西電網碰壁十年
作為中國最大的“電源”，內蒙古發電能力翻了近8番，外送通道卻未增加一條。
抗爭十余年，條條出省通道都拼力試過，但至今有電愁“路”，盡管外面的世界年年電荒。
一部蒙西電網碰壁史，足見在中國打破壟斷如何艱難。
南方周末記者 陳楠發自：北京、呼和浩特、鄂爾多斯
內蒙古一愁就是十年。
當四處缺電的夏季即將到來，他們依然年復一年地為電力送不出去而發愁。
“這些年，蒙西電網裝機容量翻了近八番，外送通道卻沒增加一條。”2012年5月28日，蒙西電網副總經理楊泓告訴南方周末記者，“廠網分開時，蒙西電網只有530萬千瓦裝機”。
多煤多風的內蒙古，目前是全國最大“電源”——截至2011年底，內蒙古發電裝機容量7363.36萬千瓦，位居全國第一。
與其他省份不同，內蒙古擁有兩張相互獨立的電網，即國家電網蒙東電網與蒙西電網。后者隸屬于內蒙古當地，是大陸唯一一家獨立的省級電網，發電總裝機占內蒙古近60%。
但要想將富余電力外送出去，蒙西電網必須要與目前唯一的大型外送通道——國家電網中的華北網——進行“網對網”對接。按照電力輸送中需求決定供給的屬性，蒙西電網能夠輸出多少電，由購電方華北網決定——目前，外送的這個數字是不到400萬千瓦，也就是不到蒙西電網發電能力的1/10。
“因為電輸不出去，蒙西夏季用電高峰時就有2400萬千瓦的裝機停機——要知道，全國最多缺電4000萬千瓦裝機，”內蒙古自治區電力行業協會風電分會秘書長李建春反問南方周末記者，“不多建外送通道，難道困坐愁城？”
蒙西與國網十年恩怨
“再想建外送通道，我們是不找國網了。”一位內蒙古電力行業內部人士向南方周末記者感慨。
“電力改革之初，蒙西電網是虧損企業，想像其他地方電網那樣并入國家電網，但是當時國網沒同意。”電力行業的一位資深人士告訴南方周末記者。
2002年電力改革中，壟斷中國所有電力產業的國家電力公司，被拆分為五大發電集團和國家電網、南方電網兩大電網公司。
而蒙西電網就這樣成為了兩大電網公司之外僅有的一張省級電網，但它的脖子始終牢牢地掐在國家電網手中。
關于如何增加外送通道，蒙西電網的努力起始于2006年。
“從2006年公司內部的務虛會開始，我們就把窩電嚴重當成了每年的主要問題，”蒙西電網副總工程師岳建華告訴南方周末記者，“蒙西電網與華北網之間的兩條通路最高輸送400萬千瓦，但平均也就300多萬千瓦，必須要建新的外送通道。”
蒙西電網曾經提出建設兩條超高壓線路，讓蒙西電網和華北網之間的網對網交流通道送電能力達到1000萬-1100萬千瓦。這兩條超高壓通道，在2005年通過專家論證，被寫進了2010年6月的國務院研究室送閱件《關于盡快解決蒙西電力外送難問題的建議》中，但至今未見落實。
2005年，是國家電網公司力推特高壓電網的開局之年，蒙西電網提出的超高壓輸電線路有些“不合時宜”。
“當時，雙方為修建超高壓還是特高壓起了爭論，結果是不論超高壓還是特高壓都沒建成。”蒙西電網一位不愿透露姓名的高層告訴南方周末記者。
這時候，國家電網對蒙西電網有了“超出合作的心思”。上述電力行業的資深人士告訴南方周末記者，“2004年的全國性電荒讓蒙西電網異軍突起，引起了國網的注意，想要收購。但是這個時候的蒙西電網已經是自治區的骨干企業，而且內蒙古未來想要成為國家能源基地也離不開電網，所以沒有交出去。”
此后兩年，蒙西電網關于在原有網對網的基礎上再加新通路的要求一直沒有停過，但始終沒有一條開工。
2007年9月，十七大召開之前，國網總經理劉振亞帶隊來到了內蒙古。內蒙古自治區政府網站公布的政府大事記顯示，國網公司的此次“蒞臨”受到了高規格接待。
“在那次會上，國家電網保證從2008年開始為內蒙古建幾條特高壓輸電線路，解決窩電問題。”上述內部人士說，“當時的自治區領導高興壞了，直到十七大結束后，那些特高壓一條也沒有建成。”
但國家電網方面關于在內蒙古興建特高壓輸電線路的表態從未間斷。2007年，國網規劃的鄂爾多斯北部-山西的特高壓線路，雖已得到中國電力設計院論證，但一直沒有建成。2009年3月，國網總經理劉振亞在京會見內蒙古自治區主席巴特爾，再次提出“2012年公司計劃建成‘兩縱兩橫’特高壓電網，對內蒙古電力外送起到至關重要的作用”。
3個月后，國家電網劃走了內蒙古四個盟市的地盤——劉振亞帶隊來到呼和浩特，舉行簽約儀式，自此蒙東四盟市——呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼電網組成內蒙古東部電力有限公司，從蒙西電網劃歸國網管轄。
但截至2012年5月底，國網公司反復提起的“兩縱兩橫”特高壓電網均未見開工。不過，國網公司在其“十二五”規劃中又提出“將在華北、華中、華東建設‘三縱三橫’高壓交流網架結構，并建成15條直流輸電工程。其中，有‘三縱一橫’交流工程和3條直流工程起點在內蒙古。”
“再想建外送通道，我們是不找國網了。”一位內蒙古電力行業內部人士向南方周末記者感慨。