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2012年09月03日11:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國際在線報道 (駐俄羅斯站記者 燕璽) 2日，亞太經合組織(APEC)高官系列會議在俄羅斯遠東海濱城市符拉迪沃斯托克開始舉行，由此正式拉開2012年APEC領導人會議周的序幕。值得注意的是，此次APEC峰會選擇在經濟相對落后的俄羅斯遠東城市舉行，俄羅斯的用意十分明顯，希望借APEC峰會之機進一步推動已經提出多年的遠東發展戰略。

幾百年來，俄羅斯的人口、政治、經濟、文化重心都落在以莫斯科和圣彼得堡為中心的歐洲部分，而西伯利亞和遠東一直都是俄羅斯經濟文化發展落后的地區。最近幾年，遠東地區的人均收入雖然有所增長，但是還不到莫斯科等歐洲地區的一半，甚至更低。不過，遠東地區的礦產、水力和動植物資源卻非常豐富，占到了俄羅斯總資源的2／3。再加上重要的地理位置，遠東地區早就被俄羅斯歷代帝王看作是俄羅斯立足世界的“寶庫”。這是俄羅斯下決心開發遠東的最基本的原因。

此外，隨著俄羅斯國內外局勢的發展，開發遠東具備了可能性和迫切性。一方面，經過20年的臥薪嘗膽，俄羅斯的經濟實力得到很大恢復，已經初步具備開發遠東的經濟實力。另一方面，由于國際形勢不斷變化，特別是以美國為首的西方國家，如今在俄羅斯的西線不斷地擠壓其勢力范圍和生存空間，而美國也提出重返亞太的口號，這讓俄羅斯的外部壓力陡增，穩定遠東，發展遠東，已經成為俄羅斯避免陷入“腹背受敵”困境的戰略選擇。因此，這次俄羅斯將APEC峰會搬到遠東舉行，一面是想拉動遠東經濟發展，另一方面也是為了展現開發遠東的決心。

為了改變中東部地區的落后現狀，俄政府從2009年開始，陸續公布旨在促進中東部地區發展的多個戰略規劃。2009年底，時任總理的普京批準了《俄遠東和貝加爾地區2025年社會經濟發展戰略》。該戰略將分三個階段實施，通過擴大基礎設施建設、鞏固采掘業、發展加工業、加強新興產業建設和科技創新、促進與全俄經濟一體化及深化與周邊國家的經濟合作，實現遠東社會經濟發展到2025年達到全俄平均水平的目標。而2010年夏天，普京又簽署了俄羅斯西伯利亞地區社會經濟發展十年戰略。按照俄政府的設想，西伯利亞地區在未來10年內國內生產總值的年均增長率將達到5%－5.3%，年均投資增長為9%－12%，而居民人均收入每年也將增長5.5%左右。

對于俄羅斯來說，要落實這些規劃主要面臨兩大困難。首先就是，俄羅斯政府在短期內沒有足夠多的錢用于落實這些規劃，借助國外資金來實現遠東的開發成了事半功倍的辦法，但是吸引外資開發遠東并不如想象中那么簡單。一方面，西伯利亞和遠東大部分地區的交通物流等基礎設施建設非常落后，再加上氣候環境惡劣、人力資源稀缺，導致當地生活和商業成本比其他地區高出25%到40%。不少專家認為，投資者就是因為這些因素對投資遠東沒有太大熱情。另一方面，遠東地區地廣人稀，俄羅斯上至政府下到百姓都擔心大量的外資和外籍務工人員涌入以后會給當地的人口結構帶來較大影響，比如現在在遠東地區，俄羅斯本國公民占當地總人口數量的比重就在持續下降，個別地區甚至已經接近50%了，這也是當地存在一些“排外心理”的原因所在。所以，如何在遠東的開發與人口等社會問題之間找到平衡點是俄羅斯政府面臨的一大難題。

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