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2012年11月20日16:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 通用設備制造 自貿區  實際使用外資 多元平衡 出口增長 加工貿易

【沈丹陽】:五、十六大以來商務工作的成就

黨的十六大以來，全國商務系統以轉變發展方式為主線，堅持擴大內需和穩定外需相結合，統籌國際國內兩個市場兩種資源，推進商務事業科學發展。

一是國內貿易實現新發展。2011年我國社會消費品零售總額達18.4萬億元，是2002年的3.8倍，年均增長16.1%。我國流通網絡體系日益完善，流通效率和流通現代化水平明顯提高，消費環境不斷改善，消費結構升級加快，消費對經濟增長拉動作用進一步增強。

二是對外貿易邁上新臺階。2011年我國進出口總額達3.6萬億美元，是2002年的5.9倍。我國已連續三年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國。服務貿易和服務外包加快發展，貿易結構進一步優化，外貿發展方式轉變加快。

三是利用外資綜合優勢和總體效益明顯提高。截至2011年底，我國累計設立外商投資企業超過73.8萬家，實際使用外資超過1.2萬億美元，2011年實際利用外資金額是2002年的2.2倍，位居全球第二位。服務業、高科技產業吸收外資明顯增加，外資區域布局明顯改善，外資溢出效應明顯增強，對經濟社會發展貢獻日益突出，吸收外資優勢進一步鞏固。

四是對外投資合作跨越式發展。2011年我國對外直接投資規模達746.5億美元，是2002年的27.6倍，年均增長26.9%。對外直接投資領域不斷擴大，全球產業布局逐步優化，“走出去”企業跨國經營能力和國際競爭力不斷提高。對外投資合作政策促進和管理服務體系日趨完善。

五是對外經貿關系開創新局面。目前，我國已建立了160多個雙邊經貿合作機制；已簽署了10個自貿協定，正在商談6個自貿協定；全面履行加入世貿組織承諾，深入參與全球經濟治理，在國際經濟體系中的影響力和話語權明顯上升。

【沈丹陽】:以上是給各位發布的基本情況。下面歡迎大家提出問題。

【國際商報記者】:我有兩個問題需要您進一步解答。第一，十八大報告當中提出全面提高開放型經濟水平，加快轉變對外經濟發展方式的新要求，請問商務部將如何貫徹十八大精神？第二，十八大報告中提出要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，請問如何解讀多元平衡這一要求？ (2012-11-20 10:28:01.0)

【沈丹陽】:我先回答第一個問題，黨的十八大勝利閉幕后，商務部在第一時間就組織全部干部傳達和學習。接下來商務部全體干部將精心研讀文件、領會精神實質、抓好貫徹落實。特別是要深入研讀十八大報告關于商務相關工作的論述，深刻領會全面提高開放型經濟水平和加快轉變對外經濟發展方式的新要求，深刻領會加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模和健全現代市場體系等一系列與商務事業密切相關的十八大新的工作部署和新的工作要求，扎實推進各項工作。

近期，我們要召開商務部黨組擴大會和全國商務工作會，這兩個會都會把學習貫徹十八大精神作為主題。在這兩個會上要研究形成商務發展新的思路，請大家到時候關注。我們將著重做好搞活流通、擴大消費、保障市場平穩規范運行，努力促進外貿穩定增長，提高利用外資綜合優勢和總體效益，支持企業加快“走出去”步伐，以及統籌多雙邊和區域、次區域開放合作等重點工作。

剛才您提到十八大報告這次提出一個新的提法，要“完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系”，關于“多元平衡”，我理解主要是在對外開放中要堅持統籌協調、實現多元化的發展和平衡的發展。比如在提升制造業開放層次的同時，也要重視擴大服務業和農業的開放。在擴大出口和吸收外資的同時，也要重視進口和對外投資合作。在鞏固發達國家傳統市場的同時，也要重視開拓發展中國家市場。在做強一般貿易的同時，也要重視提升加工貿易的附加值。在加強自主創新的同時，也要重視參與全球化的分工合作。在提升沿海開放水平的同時，也要重視加快內陸和沿邊的開發?？傊?，要不斷增強開放型經濟發展的平衡性、協調性和可持續性。謝謝。

【中央電視臺記者】:19號，浙江奧康鞋業收到歐盟高等法院的判決書，奧康在抗辯歐盟在反傾銷的案件當中取得勝訴，發言人能否就這個問題作出評價，您是如何看待的？

【沈丹陽】:這個判決當然是很好的事情，有很好的意義或者說有很好的作用。我認為這種積極的作用至少表現在三個方面：第一，起到明是非的作用。歐盟法院的判決裁定歐盟在反傾銷調查中沒有給予中國企業公平待遇。這一點是歐盟過去不愿承認的。中國企業認為歐盟在反傾銷調查中對中國企業不公平、不公正，有歧視性，但歐盟方面不承認，現在判決了，起到了明是非的作用。第二，起到警示的作用。這個判決限制了歐委會濫用反傾銷措施，限制了歐委會濫用自由裁量權，警示歐委會不僅在市場經濟待遇的法律適用問題上，在其他條款的適用上也要嚴格依法公正行使其行政權力，而不能濫用，所以起了警示作用。第三，起到了示范作用。這個判決提振了中國企業通過司法途徑維護自身權益的信心。我們有一些企業不太敢跑到歐盟、跑到這些貿易救濟調查國運用所在國的法律來維權。這件事情中國企業勝訴就起到了這樣的示范作用。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】:有兩個問題：第一，中國原定外貿增長目標是10%左右，但是從目前來看完成目標的任務非常的艱巨，特別是這幾個月以來，我們的外貿增長只有達到6.2%左右，對此，請您預估一下今年的外貿情況。第二，我剛才注意到您的發言當中有一個數字，中國今年使用外資金額同比下降3.45%，而中國直接對外的投資是達到同比增長25.8%，這之間的差距是非常巨大的，我想進一步了解這個數字背后真正的意義。謝謝。

【沈丹陽】:實際上第一個問題，陳德銘部長在十八大期間接受記者聯合采訪時已經大部分都做了回答。今年以來，國際經濟形勢嚴峻復雜，不確定的因素很多，最不確定的或者最嚴峻的形勢就是外需不振。我看到上周歐盟發布一個數據，歐元區經濟在第三季度再次出現了負增長，0.1%的負增長，連續第二季度的負增長。全世界一般認為連續兩個季度的負增長說明出現了衰退。我們中國最大的貿易伙伴有四個：美國、歐盟、東盟和日本。這四大貿易體或者四大貿易伙伴中有兩個經濟情況還可以，而歐盟和日本今年的情況不理想，所以我們對這兩個經濟體都出現出口大幅度的下落，其中對歐盟地區的出口增長是負的，對日本是正增長，但是增幅很低。這樣就造成我們外貿總體的增速也呈現低速增長的態勢。據海關統計，1-10月我國外貿進出口增長只有6.3%，出口增長是7.8%。完成剛才您提到今年外貿增速10%左右的目標任務確實很困難。至于全年究竟能實現多大的增長速度，現在還很難判斷。雖然最近一些研究機構和經濟學者做預測，我們一些司局、一些領導在內部會議上也在做分析研究和測算，但是現在還難以做定論。總之，我們還將千方百計繼續盡最大的努力來保持外貿的穩定增長，特別是要努力提升我們在國際貿易市場中的份額，使份額也保持增長。

有一點要特別說明的是，從主要的經濟體的貿易增速和全球的貿易增速來比較，今年我國外貿增長仍然是可圈可點。除了外貿的增速我們現在仍然是6.3%，出口是7.8%以外，我們增長方式加快轉變、結構調整取得明顯成效，這些都是非?？上驳某煽?。特別是今年我國外貿占國際市場的份額有可能在去年占10.4%的基礎上繼續保持增長，這一點也是相當不容易。

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