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預算報告解讀
昨天提請十二屆全國人大一次會議審議的《關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》(簡稱預算報告)指出,2013年要繼續實施積極的財政政策,適當增加財政赤字和國債規模。
匯總中央和地方預算,2013年全國可安排的收入總量為127630億元,支出總量為139630億元,收支差額12000億元,比去年增加4000億元,創下歷史新高,赤字率為2%左右,總體上處于安全水平。
本版稿件綜合新華社電
預算執行情況
教育支出首次實現4%目標
2012年,全國財政收入117209.75億元,比2011年(下同)增長12.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入2700億元,使用的收入總量為119909.75億元。
全國財政支出125712.25億元,增長15.1%。加上中央財政用超收收入補充中央預算穩定調節基金184.15億元,以及地方政府債券還本支出2000億元和地方財政結轉下年支出13.35億元,支出總量為127909.75億元。全國財政收支總量相抵,差額8000億元。
中央財政去年用于教育的支出為3781.52億元,比上年增長15.7%。匯總中央和地方公共財政預算、政府性基金預算用于教育的支出,2012年國家財政性教育經費支出達到21994億元,占國內生產總值的比例首次達到4%。
2012年,國防支出6506.03億元,增長11.5%。公共安全支出1880億元,增長10.9%。
今年預算草案
國防支出首超7000億元
預算報告指出,2013年要繼續實施積極的財政政策,適當增加財政赤字和國債規模,保持必要的支出力度。
報告對2013年公共財政預算主要指標作如下安排:匯總中央和地方預算,全國財政收入126630億元,增長8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1000億元,可安排的收入總量為127630億元。全國財政支出138246億元,增長10%,加上地方政府債券還本支出1384億元,支出總量為139630億元。收支差額12000億元,比去年增加4000億元,赤字率為2%左右。
其中中央財政赤字8500億元,地方財政收支差額3500億元,國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補,并列入省級預算管理。
中央財政主要支出項目安排方面,教育支出4132.45億元,增長9.3%。醫療衛生支出2602.53億元,增長27.1%。社會保障和就業支出6550.81億元,增長13.9%。住房保障支出2229.91億元,比上年預算數增長5.3%,比上年執行數下降14.3%。主要是上年預算執行中通過調整支出結構一次性增加了對城鎮保障性安居工程和配套基礎設施建設以及農村危房改造的投入,同時2013年保障性安居工程建設任務量減少。
國防支出7201.68億元,增長10.7%。公共安全支出2029.37億元,增長7.9%。一般公共服務支出1350.58億元,增長1.5%,增幅較低主要是落實中央有關規定,從嚴控制一般性支出,嚴格控制行政機關公用經費和項目支出。
數說5年
43.4萬億
2008-2012年,全國公共財政收入累計約43.4萬億元,比前一個5年增加26.42萬億元,年均增長18%;全國公共財政支出累計約46.37萬億元,比前一個5年增加28.65萬億元,年均增長20.4%。
16.89萬億
國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例從2007年的3.12%提高到2012年的4%,中央公共財政用于民生的支出5年累計16.89萬億元,年均增長21.1%,占中央公共財政支出的比重穩定在2/3以上。