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2014年01月27日15:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

蔣躍新作（新華社發）

國家統計局近日發布數據顯示，2013年全國城鎮居民人均可支配收入實際增長7.0%，農民人均純收入實際增長9.3%。專家認為，面對當前國內外復雜經濟環境，居民收入能保持現在的增速并不容易，隨著今年我國經濟增長企穩向好，收入分配改革進一步深入，居民收入持續增長有保障。

【增收受益于經濟增長】

數據還表明，2013年我國GDP同比增長7.7%，超過此前制定的7.5%預期目標。我國經濟增長的逐步企穩也為居民收入的提高奠定了堅實基礎。2013年城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7.0%。

“城鎮居民收入增長7%來之不易。”國家統計局住戶調查辦公室主任王萍萍表示，在2013年世界經濟復蘇的基礎依舊脆弱，國內長期積累的結構性問題突出，經濟下行壓力加大的情況下，政府重視民生改善，從穩定增長、擴大就業、完善社保等多方面保障和增加居民收入。一方面實施更加積極的就業政策，另一方面采取多項措施緩解企業特別是小微企業經營困難局面。全年全國共有27個地區上調最低工資標準，平均調整幅度超過10%。同時，繼續完善社會保障體系，保障性安居工程建設積極推進。在一系列政策措施的作用下，我國經濟運行企穩回升，就業形勢穩定向好，企業利潤增長有所回升，為居民收入穩定增長奠定了基礎。

【縮小貧富差距還有許多工作】

盡管居民收入保持增長，但是反應收入分配差異程度的基尼系數仍然很高。統計局數據顯示，2013年全國居民收入基尼系數進一步收窄為0.473，這是自2005年以來的9年里同一數值的最低水平，也是從2008年我國基尼系數達到0.491的峰值以來連續第五年出現下降。

對此，財經評論員周俊生表示，我國居民貧富差距過大，仍然是一個必須重視的問題。2010年全球范圍的基尼系數為0.44，而我國在2013年的基尼系數仍有0.473的水平，如果依照一些學者和研究機構曾經公布的研究結果，基尼系數將是一個更高的數值。這表明我國的收入分配還沒有形成合理機制，在縮小貧富差距方面仍然有許多工作要做。

“中國目前的分配制度滯后性還是比較嚴重，從初次分配到再次分配可能面對一些比較嚴重的問題。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春分析認為，第一，國家有大量的稅收和財政并沒有用于轉移支出，沒有成為居民的實際收入，相當一部分財政收入被轉換成投資基金，被用于政府消費，轉移支付的比重太小；第二，企業的留利沒有分配給員工和居民，沒有讓所有者和股東分享增長的收益，在中國集中體現在國有企業的利稅沒有轉化成居民收入，也沒有轉化成財政，而是轉成投資。

【分配制度是改革重點】

事實上，隨著我國全面深化改革步伐的加快，改革收入分配制度已經成為下一步改革的重點內容之一。“中國經濟改革的根本出發點應是提高居民收入福利水平，因此一系列措施都應圍繞收入分配展開。”國際貨幣基金組織副總裁朱民認為，經濟增長的根本目的還是居民生活水平的提高，因此，改革的重心是收入分配，因此稅收等各項政策都應以提高居民收入為目標。

對此，復旦大學經濟學教授殷醒民表示，應該按照“提低、擴中、控高”的思路，讓居民能更多獲得財產性收入，低收入弱勢人群有更多的轉移支付保障，縮小社會保障上的待遇差異，使得收入更均衡地分配。

“縮小貧富差距，首先要加快推進市場化改革，以此來堵塞各種隱性收入和灰色收入的滋生空間。”周俊生認為，一些依靠市場獲取的高收入固然應該保護，但需要通過稅收杠桿來調節。而對于一些不合理不合法的高收入，則應該通過政府簡政放權的改革來堵塞其空間，對于其中的非法收入則必須堅決取締。其次，還應該加強對中等收入群體的保護和低收入群體的扶持力度。除了直接的政策幫扶以外，最重要的還是簡政放權，以此來激發市場活力，激發民眾更多的創業理想。

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