各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　快遞業是現代服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。近年來，我國快遞業發展迅速，企業數量大幅增加，業務規模持續擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用。但與此同時，快遞業發展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出。為促進快遞業健康發展，進一步搞活流通、拉動內需，服務大眾創業、萬眾創新，培育現代服務業新增長點，更好發揮快遞業對穩增長、促改革、調結構、惠民生的作用，現提出以下意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以解決制約快遞業發展的突出問題為導向，以“互聯網+”快遞為發展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務網絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進行業轉型升級和提質增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于國民經濟和社會發展。
　　（二）基本原則。
　　市場主導。遵循市場發展規律，進一步開放國內快遞市場，用市場化手段引導快遞企業整合提升，鼓勵企業持續提高服務能力和服務質量。進一步簡政放權，發揮法律法規、規劃、標準的規范引導作用，形成有利于快遞業發展的市場環境。
　　安全為基。進一步強化安全生產紅線意識，加強寄遞安全制度體系建設，落實企業主體責任，夯實快遞業安全基礎。依靠科技手段創新管理方式、提升監管能力，保障寄遞渠道安全。
　　創新驅動。鼓勵不同所有制資本在快遞領域交叉持股、相互融合，激發市場主體活力和創造力。支持快遞企業加快推廣應用現代信息技術，不斷創新商業模式、服務形式和管理方式。
　　協同發展。推動快遞業加快融入生產、流通和消費環節，充分發揮服務電子商務的主渠道作用，聯通線上線下，實現與先進制造業、現代農業、信息技術等產業協同發展。
　　（三）發展目標。到2020年，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。
　　——產業規模躍上新臺階。快遞市場規模穩居世界首位，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞，快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元。
　　——企業實力明顯增強。快遞企業自主航空運輸能力大幅提升，建設一批輻射國內外的航空快遞貨運樞紐，積極引導培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業。
　　——服務水平大幅提升。寄遞服務產品體系更加豐富，國內重點城市間實現48小時送達，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快，服務滿意度穩步提高。
　　——綜合效益更加顯著。年均新增就業崗位約20萬個，全年支撐網絡零售交易額突破10萬億元，日均服務用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。