|
提高軍隊的建設效益
如何不斷提高軍隊的建設效益,是這輪改革的一項重要內容,主要體現在以下幾個方面。
——建立軍委—軍種—部隊的領導管理體系和軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系?!斑@樣的調整進一步加強了軍委集中統一領導,使軍委可以根據國家和軍隊建設發展目標,集中精力,加強戰略謀劃、戰略指揮、戰略管理。”趙小卓說。
——正式成立陸軍領導機構?!瓣戃姲ㄑb甲、防化、陸航等多種專業技術兵種,專業化要求高?!睆堒娚缯f,成立陸軍領導機構,既有利于陸軍進一步加強專業化發展,又有利于聯合作戰效能的提高。
——構建與聯合作戰指揮體制相適應,統分結合、通專兩線的后勤保障體制。
——構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構,裝備發展建設實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制,裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。
“透過這些內容不難看出,改革通過剝離具體管理職能,調整歸并同類相近職能,減少領導層級,使指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰,決策、規劃、執行、評估職能配置更加科學、合理,軍隊戰略管理和建設效益不斷提升?!壁w小卓說。
強化了法治建設
全面貫徹依法治軍、從嚴治軍方針,改進治軍方式是這輪改革的重點之一。《意見》對軍隊法治化建設提出明確的要求,指出,健全軍事法規制度體系和軍事法律顧問制度,改革軍事司法體制機制,創新紀檢監察體制和巡視制度,完善審計體制機制,改進軍事法律人才管理制度,建立健全組織法制和程序規則,全面提高國防和軍隊建設法治化水平。
“這體現了軍隊治軍由以往靠行政命令管理為主,向依法行政的根本性轉變?!睒且琳f,“這是解放軍正規化建設的重要方向。”
在不久前召開的軍委改革工作會議上,明確組建軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署,并對三個部門的設立進行了具體部署。如,軍委紀委向軍委機關部門和戰區分別派出紀檢組;軍委審計署全部實行派駐審計;軍委政法委按區域設置軍事法院、軍事檢察院,確保依法獨立公正行使職權。
“這些新機構的設立以及《意見》中的具體論述進一步強化了對權力運行的監督、制約,構建起一個形成相互制約、相互協調的法治體系,使權力在陽光下運行,保證了黨對軍隊的絕對領導,保證了軍隊科學化、正規化、法治化建設。”趙小卓說。