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每天有６００多架航班從四川盆地飛往全球各地，世界５００強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘登陸，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“兩江新區(qū)”“北部灣”一塊塊改革“試驗(yàn)田”釋放激情——大西南，經(jīng)過“十一五”的輝煌發(fā)展，已經(jīng)不再是閉塞、落后的山坳坳。展望“十二五”，大西南將從“試驗(yàn)田”騰飛。
成都“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”：探索“中國式的城市化道路”
打著紫紅色的領(lǐng)結(jié)、穿著黑色的職業(yè)裝，舉止大方……這是幾天前記者見到成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)保水村村民湯炳瓊的第一印象。
湯炳瓊的另一個(gè)身份，是保水村一家名叫“玫瑰園”的農(nóng)業(yè)休閑莊園接待部主管。每天按時(shí)上下班，每晚在家上上網(wǎng)，每月從銀行卡里領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金……而兩年前，湯炳瓊白天下田干農(nóng)活，晚上回家還要養(yǎng)雞喂豬。
在四川成都，有很多農(nóng)民和湯炳瓊一樣，在短短兩三年間，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)村婦女”到“企業(yè)白領(lǐng)”、從“莊稼漢”到“小老板”的身份轉(zhuǎn)變。這種改變得益于成都市實(shí)施的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實(shí)踐。
成都市自２００７年６月被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，創(chuàng)造性地展開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推向“深水區(qū)”，也逐步創(chuàng)造出一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的生動(dòng)局面。
據(jù)了解，湯炳瓊所在的興隆鎮(zhèn)是成都市首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)鎮(zhèn)，早在２００８年３月就開啟了“確權(quán)頒證、還權(quán)賦能”為核心理念的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：將“農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)和林地使用權(quán)”用權(quán)屬證的形式確權(quán)到戶，使之成為農(nóng)民明確、法定的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源向資本的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。
在興隆鎮(zhèn)瓦窯村村民盧登萬的家中，記者見到了他家的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》等權(quán)屬證明。盧登萬說：“我們農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地和房屋。如今有了這些法定證件，不僅吃了定心丸，也有可能變現(xiàn)了。”
盧登萬所希望的“變現(xiàn)”首先是通過湯炳瓊所在的“玫瑰園”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的。確權(quán)之后，盧登萬、湯炳瓊等村民就將自家的耕地通過“雙流縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”以每畝地每年１０００斤大米市值的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了“玫瑰園”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。盧登萬說，他們家４畝地一年的流轉(zhuǎn)租金有６０００元左右，自己不用再做農(nóng)活了，可以專心經(jīng)營小生意或出去務(wù)工。
“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革猶如一把鑰匙，打開了農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)的大門，各種資本向農(nóng)村涌入，農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的渠道也在家門口打開。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的李力行博士評(píng)價(jià)說。
農(nóng)民生產(chǎn)方式和收入結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻改變的同時(shí)，成都市也在積極通過實(shí)施“農(nóng)民集中居住”計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村生活方式的改變。
在興隆鎮(zhèn)瓦窯村村口，有一個(gè)灰白相間、綠樹環(huán)繞的居民小區(qū)，這里就是興隆鎮(zhèn)的農(nóng)民新居。六層高的小樓，水電氣光纖全部鋪通到戶，小區(qū)外有活動(dòng)廣場(chǎng)、健身設(shè)施，小區(qū)內(nèi)有超市、衛(wèi)生站。“這里比很多城市小區(qū)還要好。”居住在這里的湯炳瓊自豪地對(duì)記者說。
截至目前，成都市已經(jīng)建成農(nóng)民集中居住區(qū)和聚居點(diǎn)８００多個(gè)，促進(jìn)１０萬農(nóng)戶３０多萬人集中居住。
重慶“兩江新區(qū)”：正在成為西部發(fā)展新“引擎”
２０１０年６月１８日，重慶兩江新區(qū)掛牌成立。這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，我國第三個(gè)國家級(jí)開發(fā)開放的重點(diǎn)新區(qū)，也是中西部地區(qū)唯一一個(gè)副省級(jí)新區(qū)。“設(shè)立兩江新區(qū)一個(gè)重要目的就是做強(qiáng)、做大重慶，為新十年的西部大開發(fā)提供強(qiáng)大推力。”中國社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱說。
重慶擁有內(nèi)陸地區(qū)唯一的“空港”加“水港”雙功能保稅港區(qū)，是西部航運(yùn)中心，擁有面向西南的出海大通道，正在加快建設(shè)西部鐵路樞紐，這些都是西部各省份可以充分利用的發(fā)展平臺(tái)。實(shí)際上，重慶對(duì)西部的輻射帶動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
去年１１月，四川省政府明確要求環(huán)渝的達(dá)州、廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧等地，努力成為重慶的“菜籃子”，引進(jìn)重慶的“車輪子”，加快與重慶經(jīng)濟(jì)融為一體。今年４月，來自四川、陜西政商各界的代表齊聚重慶，共商加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)交通、流通、融通等“三通”，培育萬億級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，打造川陜渝“西三角”經(jīng)濟(jì)帶。
重慶市委常委、兩江新區(qū)管委會(huì)主任翁杰明表示，重慶將分３個(gè)階段，用１０年時(shí)間，把兩江新區(qū)建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居、具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)，成為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”和西部大開發(fā)的“標(biāo)桿”。
重慶市市長黃奇帆認(rèn)為，浦東帶動(dòng)了大上海發(fā)展，上海成為長三角的增長極；濱海新區(qū)帶動(dòng)了天津的發(fā)展，天津又牽動(dòng)著渤海灣的發(fā)展；兩江新區(qū)的發(fā)展必然帶動(dòng)重慶的大發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)西部的大開發(fā)大開放。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)：日趨緊密地聯(lián)系著東南亞
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于北部灣頂端的中心位置，是中國－東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)區(qū)域合作的交會(huì)點(diǎn)。
２０１０年１月１日，中國－東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。由于地處中國和東盟這兩大經(jīng)濟(jì)體的接合部，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在自貿(mào)區(qū)中起到橋梁和紐帶作用，內(nèi)地省份可以通過這里走向東南亞，東南亞國家也通過這個(gè)‘門戶’進(jìn)入中國。
現(xiàn)在，在長達(dá)１５９５公里的北部灣海岸線上，臨海而建的現(xiàn)代大型企業(yè)園區(qū)成為蔚藍(lán)大海上的一道風(fēng)景線。在這里，石化、鋼鐵、電子信息、核電、輕工食品、生物制藥等臨海產(chǎn)業(yè)正在布局發(fā)展，北部灣臨海產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
７月３０日，總投資近７００億元的廣西防城港核電站正式開工，這是我國新一輪西部大開發(fā)的２３項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，一期工程建成后，每年將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提供１５０億千瓦時(shí)安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的電力。
一批批產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)了眾多行業(yè)基地的形成。廣西準(zhǔn)備通過３至５年的努力，初步建成以欽州、北海石化項(xiàng)目為重點(diǎn)的西南地區(qū)最大的石油化工基地；以防城港鋼鐵項(xiàng)目為龍頭的區(qū)域性現(xiàn)代化鋼鐵城；以北海、南寧電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的北部灣“硅谷”；以北海、欽州林漿紙一體化項(xiàng)目為核心的亞洲最大的林漿紙一體化基地；以欽州保稅港區(qū)為重點(diǎn)的面向中國西南和東盟的功能強(qiáng)大的保稅物流體系；在南寧打造全國最大的鞋城，在防城港打造全國最大的磷酸生產(chǎn)出口基地；建設(shè)以憑祥、東興對(duì)東盟貿(mào)易為主的外貿(mào)基地。（記者 侯大偉 張桂林 程群）