探 索:讓政策性銀行承辦國家助學貸款業務
據介紹，催收效果不明顯的主要原因，一是曝光學生基本不在省內，可能對曝光一事并不了解；另外，欠貸學生多為２００４年之前畢業的，當時沒有建立征信系統。
不過銀行方面態度很堅決，“一定會堅持追索，不到萬不得已銀行不會放棄。”
除了銀行“窮追不舍”外，高校和教育部門也積極采取措施保證畢業生如期還款。華南理工大學與銀行配合，通過建立短信催款平臺等方法進行預防管理，大大降低了違約率；廣州大學建立學生提前還貸的獎勵機制，對畢業前還清貸款的給予貸款總額５％的獎勵。
然而，中山大學研究公共政策的郭巍青教授認為，這些只是治標之策。要標本兼治，必須對拖欠貸款的復雜動機進行具體分析，區別對待。
記者了解到，拖欠助學貸款的現象已部分影響到銀行的放貸信心，使其在發放助學貸款時更加謹慎。一些高校輔導員在指導學生填寫借款申請時，都囑咐不要寫得太窮，以免使銀行擔心其還貸無力。
“讓商業銀行來發放公益性質的貸款，本身就是制度設計的缺憾。”郭巍青說，銀行貸款的目的是為了賺錢，收不回貸款，銀行當然就會著急，助學貸款也不例外。
據了解，廣東也在積極探索問題的破解之道，開始改變以往商業銀行貸款發放、管理及風險集一身承擔的模式，改為由國家開發銀行廣東省分行作為貸款主體，委托農業銀行代理學生卡、發放助學貸款，負責結算利息和貸款本息扣劃等有關手續。受委托銀行只收取代理手續費，不承擔貸款風險。
“這是一大改進”，郭巍青認為，在新模式下，政策性銀行承辦國家助學貸款業務，還原了國家助學貸款業務本身的政策性、公益性色彩。“盈利性政策主體和公益性政策目標之間的偏差理順了，才不致讓‘一條魚腥了一鍋湯’，影響更多需求更迫切的人享受助學貸款。”
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據教育部統計，截至今年６月末，國家共累計審查全國高校全日制在校本科生２０６萬人次，發放貸款約１２７．７億元，受各種因素影響，欠貸率達２８．４％。 （賀林平）
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