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新學期高校學費調查:獨立學院和民辦高校價猛漲
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 09 月 06 日 
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這不由得使她無限懷念起以前的大學,學校所有的費用全部由國家包著。大學不僅不向學生收學費,反而還要補貼學生的伙食費和其他開支。

事實上,她不知道的是,就在她兒子上大學的前一年,這所大學的學費也就1600元,1997年全面并軌后,學費才漸漸駛上了快車道。

據北京師范大學教育經濟研究中心主任王善邁教授統計,1993年至1997年我國高校學費增長率為27.65%。但1999年全國普通高等學校年生均學費增長至2769元,比1998年增長了40.3%,學費也占到了當年全國公立普通高等教育經費的13%左右。隨后,學費以每年數百元甚至上千元的速度一路飆升,直至2000年的生均學費達到了5000元上下。住宿費也有所增加,兩三百元的宿舍幾乎都漲到了千元左右。

由于貧富分化、下崗失業人數增加,多數家庭對支付高校學費感覺吃力。《高校學費制度研究》一書的作者、浙江大學經濟學院教授柴效武就表示,大學學費確實應當考慮家庭的承受能力,對于大部分一般家庭而言,培養一個大學生都是非常吃力的。“家境稍差些的,其困難程度就更不言而喻。”

江蘇大學從事教育管理研究的江小惠研究員則根據2001年到2003年《中國教育年鑒》及《中國國民經濟和社會發展報告》中的數據進行分析,結果發現,學雜費占農村居民年平均純收入百分比從2001年的153.75%,增加至2003年的173.98%。她表示,如果再加上吃飯、穿衣、學習用品等,占的比例會更高。

清華大學教授秦暉也曾以《一個農民干13年才能供1個大學生》為題,算出按照2004年我國城鎮和農村居民年平均純收入水平供養一個大學生,城鎮居民需4.2年純收入,農民需要13.6年純收入。

除此之外,大學學費還有些令人費解的現象。如,同一個地區,不同層次的高校學費幾乎處于同一水平。再比如,經濟發達地區的高校,學費反而低于相對落后地區的高校,像2002年江蘇省(文理均為4600元)和浙江省(文科4000元至4800元,理工科為4400元至4800元),就低于陜西省(文科3500元至4950元,理工科為4500元至6000元)和甘肅省(文科為4200元至5400元,理工科為4200元至4800元)。

在許多家庭感覺對大學學費難以承受的時候,國家的資助體系卻并不完善,能獲得助學貸款的貧困生非常少。武漢某高校一名2004屆的本科生回憶,當時他遞交了好幾次助學貸款申請,并且多次到系里找老師反映家里的貧困情況,卻始終沒能貸到款,因為貸款給了比他們家更貧困的學生。

需要指出的是,資助政策近兩年得到了顯著的完善。

從2000年開始,大學學費成了社會猛烈抨擊的對象。為此,國家有關部門曾多次嚴令不準漲學費,2002年新年伊始,教育部、國家計委、財政部就聯合發出通知,要求當年大學的學費、住宿費不準提價。通知要求,當年高等學校學費、住宿費標準要繼續穩定在2000年規定的水平。學生公寓住宿收費標準控制在每生每學年1200元以內。

但事實上,雖然多個國家部委作出努力,但對于學子們而言,他們的支出在這些年來,卻還是不知不覺地增長了。

江小惠認為,高等教育為準公共產品,在高等教育籌資方面,實行“教育成本分擔”是沒有問題的,但必須考慮兩條原則,一是利益獲得,二是能力支付。“利益獲得”指誰從教育中獲得利益,誰就支付相應的教育經費,“能力支付”是指所有從教育中獲得利益的,都應按其能力大小提供教育經費。

她認為,應分層次劃定公辦高校的學費標準,“鑒于我國目前城鄉居民的收入水平整體偏低,不能普遍提高學費標準,分層次的含義主要指提高一些層次高、教育成本高、畢業后個人收益高的學校及專業的學費,使高等教育經費得到合理補充。”

柴效武則認為,應增加我國財政性高等教育經費的投入。他表示,國家對教育經費的投入一直都是欠債的,但擴招以后,擴大教學基礎設施要錢,引進大師要錢,大學要花錢的地方太多了,國家財政撥款給的數字不夠,而高校其他方面獲得經費支持的能力也很差,就只能靠學生學費補充了,“但中國高等教育不能依賴學費來發展”。

大學學費是如何計算出來的

前教育部副部長張保慶認為,高等教育的成本核算目前還是一個大難題。對教育成本通行的計算方式有兩種:一個叫實付制,即當年搞項目所花的錢都要算在教育培養成本里面;還有一個叫權責制,即把所有用于支持高校發展、所有與學校有關的費用統統計算在里面。實際操作起來非常復雜。

譬如投資一個項目,建教學樓、科研樓或學生宿舍,是要長期使用的,這個成本當然不能集中在新入學的這一兩屆學生身上,由他們來全部承擔,但具體如何來分解?按多少年折舊比較合理,還沒有一個比較科學的統一標準;另外,還有校園征地的費用、水電網的鋪設、大型科研儀器設備的投入等,這些基礎設施的建設費用應該算誰的?

張保慶介紹,對學費有兩種核收方法:一種是按實際成本;一種是按日常的運行成本。考慮到中國的國情和成本計算的復雜性,我們選取了后一種辦法。我們對高校生平均年日常的運行經費進行過充分調研,高的超過1.4萬元,低的在1萬元左右,綜合一下,按25%提取,每個學生每學年的學費定在3500元,現行的學費標準就是這樣計算出來的。

 

來源: 中國青年報
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