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是膳食補助,不是免費午餐
原來已享受“一補”的家庭經濟困難寄宿學生,每天將得到生活膳食補助7元至8元;不能因為中央加錢了,就產生“擠出效應”。
問:此次國家試點,中央財政為什么每人每天只補助3元錢?能否有效改善農村學生營養現狀?在供餐方式和內容上有沒有做出統一要求?
負責人解讀:此次計劃對國家試點縣除縣城以外的所有農村義務教育學生,中央財政按每人每天3元的標準提供營養膳食補助,學生一年在校200天,每年就要安排160億元資金。
這3元有三個定位要明確:第一,補助。為什么叫“營養膳食補助”?意思就是不是政府全包,不是免費午餐。第二,扶貧。中央提供的膳食營養補助覆蓋的都是特困地區,帶有扶貧款性質,不同于一般專項資金。第三,新增。中央財政做的不是減法,而是加法,是在進一步提高現有“一補”標準基礎上新增加的一項資金。統籌起來計算,原來已享受“一補”的家庭經濟困難寄宿學生,每天將得到生活膳食補助7元至8元。在大部分農村地區,這一標準可以基本解決吃飯問題并保證有一定營養。之前社會公益組織和個人開展的免費午餐項目不撤銷,不能因為中央加錢了,就產生“擠出效應”。
是好事,也是難事
確保食品安全,確保資金安全;要“吃”到學生嘴里,不得直接發放給學生個人和家長。
問:各地在計劃實施過程中,最需要注意的問題是什么?
負責人解讀:安全、安全、還是安全。袁貴仁部長反復強調,這項計劃絕對是一件好事,但同時也是一件難事,難就難在,一是如何防止貪腐行為,二是如何防止食物中毒。也就是說,必須確保“兩個安全”:一個是食品安全。學生營養改善計劃是一個從農田到餐桌,涉及學生營養健康和生命安全的系統工程。國務院54號文件專門用一部分重點突出了要把食品安全擺在首要位置。劉延東國務委員在國務院電視電話會議上也強調,食品安全是重中之重。另一個就是資金安全,要確保把每一分錢都“吃”到孩子嘴里。為此,計劃專門提出要建立“兩個系統”:一個是學生營養跟蹤監測系統,一個是實名制的學籍信息管理系統。
這次計劃明確要求,補助資金要足額用于為學生提供等值優質食品,特別是“等值優質”四個字,要“吃”到學生嘴里,不得直接發放給學生個人和家長。要以縣為單位,定期公開學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息,建立實名制學生及用餐情況的信息管理系統,嚴防套取冒領資金行為。要實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度,發生問題一經查實,必須依法嚴肅處理。(記者靳曉燕）