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【上世紀(jì)80年代】
政府介入開啟淘汰機(jī)制
童年家住平谷的李小姐是1976年出生的。上世紀(jì)80年代,她進(jìn)了一所公辦幼兒園。李小姐說,那時(shí)她們在幼兒園基本以玩為主,除了孩子間互相打鬧一下,老師也會經(jīng)常帶孩子們做一些活動,“我記得特清楚,老師帶我們種黃瓜、澆水。黃瓜熟了,大家一起分著吃?!?/p>
到了上世紀(jì)80年代,北京開始了第二次幼兒園的興建高潮。上世紀(jì)80年代末,北京幼兒園已經(jīng)迎來了資源最鼎盛的時(shí)期。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1990年,僅北京就有托幼園所4793所,入園率超過40%。
“當(dāng)時(shí)幼兒園的軟硬件水平非常低。作為主力的企事業(yè)單位自辦園和街道幼兒園,沒有統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?!北本煼洞髮W(xué)教授張燕接受采訪時(shí)曾如此表示。
在當(dāng)時(shí),龐大但良莠不齊的學(xué)前教育資源已經(jīng)開始被城市管理者所注意。1989年,政府開始對各種類型的幼兒園進(jìn)行分級分類管理,并于當(dāng)年頒布了《北京市托幼園所分級分類驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則(試行草案)》。
“這次分級使幼兒園收費(fèi)有了差別?!狈杜宸抑两襁€記得,當(dāng)時(shí)政府提出幼兒園水平不同、規(guī)模不同,收費(fèi)也要有所不同。分級機(jī)制也開啟了幼兒園的淘汰機(jī)制。首先淘汰的是“五八式”街道幼兒園。“景山一個(gè)社區(qū)的3家街道幼兒園,關(guān)閉了兩家?!北本┑诙變簣@園長鐵艷紅說。分級分類管理的另一個(gè)結(jié)果,是產(chǎn)生了一部分高過社會平均水平的優(yōu)質(zhì)幼教資源。
【上世紀(jì)90年代】
保育費(fèi)不夠開收贊助費(fèi)
1987年出生的沈藝,2歲4個(gè)月大時(shí)上了離家不遠(yuǎn)的解放軍報(bào)社幼兒園。
與上文的兩位“前輩”相比,沈藝的幼兒園學(xué)費(fèi)漲了不少,每個(gè)月要70元左右。當(dāng)然,她也享受到了不一樣的待遇。
雖然是一所二級一類園,但由于是單位辦園,幼兒園的條件非常好,四個(gè)班的孩子在一棟二層小樓里生活。沈藝至今仍念念不忘當(dāng)時(shí)每天必吃的珍珠小丸子、可口的燒麥以及每天中午的兩顆大紅棗。
沈藝念念不忘的“珍珠小丸子”,與當(dāng)時(shí)幼兒園的發(fā)展有關(guān)。
上世紀(jì)80年代末行政力量通過管理規(guī)則,對幼兒園進(jìn)行篩選淘汰后,市場又開始了一輪對幼兒園資源更大面積的清洗。1990年,北京有托幼園所4793所,到了2009年,北京的幼兒園總量減少到1266所?!皬纳鲜兰o(jì)80年代第二次生育高峰后,一直到2004年,人口都是在下降?!睆堁嗾f。另一方面,社會上出現(xiàn)了一批有購買能力的家庭,他們對幼兒園的教育性提出了更高要求。幼教市場自此萌芽。
也正是從那時(shí)開始,幼兒園收費(fèi)中出現(xiàn)了“捐資助學(xué)”的項(xiàng)目。“光靠孩子們交的幾百元保育費(fèi),不能完全支撐幼兒園的發(fā)展,只能靠收取贊助費(fèi)運(yùn)行?!狈杜宸医忉屨f。由于收取捐資助學(xué)費(fèi)是建立在家長和學(xué)校雙方自愿的原則上,因此沒有納入物價(jià)部門的管理范圍中。范佩芬說,最早贊助費(fèi)也就是三五百元,隨著物價(jià)不斷上漲,贊助費(fèi)也水漲船高。
2000年,北京市第一幼兒園作為體制改革園,進(jìn)行了收費(fèi)上的改革。第一幼兒園園長馮惠燕說,園里沒有執(zhí)行當(dāng)時(shí)規(guī)定的每月230元保教費(fèi),而是自行調(diào)價(jià)到每月600元保育費(fèi)+150元特色費(fèi)?!俺诉@個(gè),我們不收取任何贊助費(fèi)?!备母锊坏絻赡?,感覺“幼兒園發(fā)展艱難”的馮惠燕決定恢復(fù)收取每月230元的保教費(fèi),另外再一次性收取1萬元贊助費(fèi)。