國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在近日召開的“2005年全國中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展工作座談會”上提出：“十一五”期間，國家將組織實施“中小企業(yè)成長工程”，進一步開創(chuàng)中小企業(yè)、非公有制經濟工作的新局面。中小企業(yè)成長工程的主要內容包括：
一、推進政策法規(guī)體系建設。根據《中小企業(yè)促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，研究制定相關配套政策措施。出臺《貫徹落實<若干意見>重要舉措分工方案》中尚沒有完成的配套措施和具體辦法，研究制定《關于加強中小企業(yè)管理的意見》、《鼓勵中小企業(yè)“走出去”，擴大對外開放的指導意見》等政策措施。
二、培育中小企業(yè)社會化服務體系。堅持社會化、專業(yè)化、市場化以及突出服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、經營管理、國際合作等領域培育中小企業(yè)社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業(yè)服務組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協會、商會、大專院校、科研機構的作用。引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業(yè)服務的質量。
三、推動中小企業(yè)產業(yè)結構、產品結構和組織結構調整。充分發(fā)揮市場的引導作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。大力發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)、農畜產品加工業(yè)和高新技術產業(yè)。淘汰、禁止、限制發(fā)展污染嚴重、低水平、浪費資源的中小企業(yè)。充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)人力和資源優(yōu)勢，推進產業(yè)轉移，促進欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產要素和資源配置，加強對中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的引導和規(guī)劃，提高企業(yè)集聚度。大力發(fā)展咨詢、法律服務、科技服務、信息服務、現代物流等中介服務中小企業(yè)，依靠科技進步和技術創(chuàng)新促進中小服務業(yè)快速發(fā)展和結構升級。
四、深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平。鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。引導中小企業(yè)、非公有制經濟的制度創(chuàng)新，加強和改進對中小企業(yè)、非公有制經濟的服務和監(jiān)管。引導和監(jiān)督企業(yè)依法經營、誠實守信。鼓勵和支持企業(yè)借鑒、吸收國內外先進的管理經驗，加強內部管理，實現企業(yè)管理思想、管理體系、管理方式和管理手段的科學化和現代化。引導中小企業(yè)建立和健全安全、勞動、財務等各項規(guī)章制度。依法維護企業(yè)和職工的合法權益，增強社會責任意識。
五、加強培訓，提高中小企業(yè)素質。充分發(fā)揮政府公共財政的引導作用，統籌規(guī)劃，分類實施，重點突破，全面推進，形成科學的培訓工作服務體系；加強培訓內容和方式的創(chuàng)新，提高培訓的質量和效率；以精簡高效為原則，整合社會資源，開展多層次，多類別的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育，切實提高中小企業(yè)素質。
六、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，以建立健全產學研相結合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強企業(yè)競爭力，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)組織實施“國家中小企業(yè)信息化推進工程”，在開展調研、組織培訓、舉辦展覽和論壇等各項活動的同時，推動20萬戶中小企業(yè)上網，初步實現信息化，提高中小企業(yè)計算機技術和網絡技術的應用水平。
七、著力解決中小企業(yè)融資難問題。引導和鼓勵各金融機構開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產品，加大信貸支持力度。鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境內外上市，擴大直接融資渠道。規(guī)范和發(fā)展產權交易市場，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司設立和發(fā)展。建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制，推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。
八、鼓勵和支持中小企業(yè)“走出去”、“請進來”。加強東部地區(qū)與中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作交流，通過收購、兼并、重組等形式，帶動和幫助中西部地區(qū)中小企業(yè)提高市場競爭力。
推動中小企業(yè)對外經濟技術合作，加快中小企業(yè)出口產品由初級工業(yè)制成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工制成品轉變，培養(yǎng)和扶持一批品牌出口產品。鼓勵企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術開發(fā)型、貿易型實體以及技術研發(fā)機構，帶動和擴大國內設備、技術和產品出口。多渠道、多形式吸收外商資金，把引進資金、引進技術、引進智力緊密結合起來，提高企業(yè)招商引資水平。加強與國外政府和國際組織間的合作交流。落實CEPA協議，做好內地與香港中小企業(yè)合作各項工作。支持中小企業(yè)參與國內外展覽、展銷活動，辦好第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會。
九、加強對中小企業(yè)生產經營狀況的監(jiān)測與分析。健全中小企業(yè)、非公有制經濟統計監(jiān)測系統，及時掌握中小企業(yè)、非公有制經濟生產經營狀況和發(fā)展趨勢，協調解決企業(yè)生產經營中的困難和問題。治理向中小企業(yè)、非公有制經濟的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業(yè)負擔。
總之，2006年通過實施“中小企業(yè)成長工程”，為“十一五”期間實現“初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平明顯提高、市場競爭能力持續(xù)增強、吸收就業(yè)能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業(yè)群體”的目標，開好局、起好頭。（國家發(fā)改委供稿）
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