國(guó)務(wù)院國(guó)資委通知要求，對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的子企業(yè)或業(yè)務(wù)部門，每年必須安排審計(jì)，境外企業(yè)也要建立定期審計(jì)制度
昨天，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式公布《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支核算的合規(guī)性、資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)狀況、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況、經(jīng)營(yíng)績(jī)效變動(dòng)情況等，是審計(jì)的六大重點(diǎn)。
據(jù)了解，國(guó)資委管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，采取國(guó)資委直接組織實(shí)施或者委托國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施等方式。目前169戶央企中，除53戶中央國(guó)有骨干企業(yè)的“一把手”外，其余都由國(guó)資委直接負(fù)責(zé)。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的資產(chǎn)量一般不低于被審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)總額的70%，戶數(shù)不低于被審計(jì)企業(yè)總戶數(shù)的50%。
六類子企業(yè)也納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，包括資產(chǎn)或效益占有重要位置的子企業(yè)；由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職的子企業(yè)；任期內(nèi)發(fā)生合并、分立、重組、改制等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的子企業(yè)；任期內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損、資不抵債、債務(wù)危機(jī)等財(cái)務(wù)狀況異常的子企業(yè)，任期內(nèi)未經(jīng)審計(jì)或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更換頻繁的子企業(yè)，以及各類金融子企業(yè)及內(nèi)部資金結(jié)算中心等。
按照《實(shí)施細(xì)則》，央企負(fù)責(zé)人任職期間對(duì)外投資、擔(dān)保、大額采購(gòu)、改組改制、融資上市、兼并破產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大經(jīng)濟(jì)決策，都被納入審計(jì)范圍；公款私存，坐收坐支，私設(shè)“小金庫(kù)”，資金賬外循環(huán)，違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種，違規(guī)對(duì)外拆借、出借賬戶，違規(guī)對(duì)外出借資金等情況，也屬審計(jì)的重點(diǎn)。
國(guó)資委同時(shí)發(fā)出通知，要求加強(qiáng)央企內(nèi)部審計(jì)工作，大型企業(yè)集團(tuán)要建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。通知稱，對(duì)重要的子企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督要加強(qiáng)，特別是對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的子企業(yè)或業(yè)務(wù)部門，每年必須安排審計(jì)，境外企業(yè)也要建立定期審計(jì)制度。央企各級(jí)子企業(yè)和重要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，未經(jīng)審計(jì)不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)管理人員審計(jì)不合格不得兌現(xiàn)效益年薪。
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