- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
秋收時節，我國農村不少地方秸稈焚燒問題此起彼伏。交通阻斷、航班延誤、火災死人等新聞，不時見諸報端；“秸稈辦”、“禁燒辦”、“救火辦”等臨時機構巡查、罰款、撲救，忙得不可開交……
過去，秸稈可是農民的寶貝，喂牛、做飯、建房，樣樣用得著。秸稈燒出的裊裊炊煙，曾經是田園風光令人陶醉的點綴，現在怎么就燒出了社會和環境問題？
顯然，燒的人多了，而且是集中在短期內燒，自然就成了災。有人說，不燒，不就沒事了嗎？農民太懶，總想一燒了之，而且環境意識也太淡薄，得有人管管。
如果僅僅從農民身上找原因，解決辦法很簡單，加強監管就行了。然而，這樣治理的效果卻不理想，只要“老虎打盹”，農民就東一把火、西一把火地打游擊。可見，問題并非如此單純。
現在許多村子只有留守老人和小孩，要處理秸稈，請工幫忙并不容易，而且也得花錢。用機器就地粉碎秸稈還田，有沒有機器都得花一筆錢。即使把秸稈扛回家也沒用，砌墻、蓋屋頂用磚瓦，種田用機耕，做飯用電、沼氣、煤氣……在不少農民眼里，秸稈已經成了“雞肋”。比較而言，就地焚燒還可以肥田，似乎成了效率最高、經濟成本最低的一種選擇。
“禁燒”并沒有解決農民面臨的實際問題，結果只能是屢禁不止。而采用所謂“抓素質”的疏導辦法，僅靠宣傳、教育、引導來提高農民認識，并沒有真正給出路，也還遠遠不夠。
當秸稈能夠以生態型的庭院經濟或規模化的產業方式被利用時，它是可再生資源，否則它就是農業產出的垃圾。對秸稈進行資源化利用，環境成本最低，也最為合理。然而，通過以傳統農業為基礎的生產、生活方式來實現秸稈的資源化利用，已不適應現代社會要求。而推行現代意義上的秸稈資源化，需要新型的生態產業或傳統的產業與之對接。
秸稈是一種資源，但只有放到有用的地方才是資源。有人舉例，秸稈可以用來造紙、發電、編織、種蘑菇、漚沼氣、做板材等，甚至還可以拉到有大量喂養牲畜需求的草原、牧區。然而，各地在實際運作中，往往并不順利，也不乏半途而廢的先例。
比如農村戶用沼氣，目前我國還沒有很好地解決秸稈發酵和冬天出氣等技術問題，還沒有構建起生態庭院經濟支撐體系。有些地方一拍腦袋就建起了大量孤零零的沼氣池，結果不是用不了就是用不好，最后只好廢棄，造成很大浪費。
又比如秸稈發電，有的地方一窩蜂地大量上馬發電廠，方圓300平方公里內就建了十幾座，造成秸稈資源不足，原材料價格暴漲；而跑到遠處購買原材料，運輸成本又急劇上升。結果，這些發電廠幾乎全部虧損，隨之要求提高電價，與有關部門和企業相互扯皮，形成一種惡性循環。
秸稈資源化利用是一個系統工程，不僅要做好前期論證，也要做好體系配套；不僅需要資金、技術、政策支持，也需要政府引導、市場推動、公眾參與。否則，資源化的結果只會剩下一個個“爛尾工程”，城鄉“狼煙四起”的景象也會依然如故。潘少軍