李京文：變“事后調整”為“事前控制”
我們能源今后的產需矛盾、供需矛盾肯定越來越大。
需要解決的幾個問題：
第一，產業結構的問題。能源消耗重點集中在第二產業，例如鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產業，這兩年增長猛烈。我們在理論上可能也有一點偏差，強調現在處于工業化中期，要大力發展重化工，因此都在重化工上下工夫。要研究一下經濟發展到現在這個階段，是不是應該適當地控制重化工的發展，把主要力量放在發展高新技術產業，放在發展現代服務業上。通過各種政策規劃抑制重化工發展，抑制高能耗產業發展，以此來控制增長速度，盡管增長速度一般情況下很難控制。
房維中同志的意見是有道理的，能不能用能源消耗指標控制各地的發展?？梢钥紤]今后除了制定GDP增長的計劃以外，我們的計劃還要分配資源，包括環境資源，每一個省份你有多少能源，規定你單位產值能耗降低多少，環境污染降低多少。每個省按照給你的資源發展你的生產，選擇產業結構，確定增長速度。
過去我們應用投資杠桿很靈。我年輕時參加計劃會議，每年計劃會實際上就是分投資會，投資分配完了生產指標自然就定了。我們光講增長指標，產業指標，不講資源分配不行，必須搞資源分配。具體怎么分配要研究。通過能源的合理分配，控制經濟適度增長，促進協調發展，我覺得這還是有可能做到的，理論上也站得住腳?？偟氖鞘袌雠渲觅Y源，但對緊缺的資源，市場配置條件還不具備的情況下，通過計劃來配置是必要的。這不是恢復計劃經濟，這是宏觀調控的重要方法，從沒有發生問題就開始調控，而不是到出現問題再調控，不是事后調整，是事前控制。
第二，調整能源結構。目前，能源結構里煤炭比重很大；石油也不小，石油占22.5％；天然氣占2.1％，水電占2.0％，先進能源占能源結構的比重比別的國家低。要降低煤炭的比重，降低石油的比重，加快核能、水電和其他新能源的發展。天然氣，應該提倡加快發展，比如我們汽車可以用天然氣替代石油。國外一般天然氣用在公共汽車、出租車上，提倡用天然氣而不用汽油。我們國家全國有大約100萬輛出租車，每個出租車按照其出車率耗油量來講，等于五六輛私家車。應當規定，出租車改為用天然氣，而不用汽油，這樣可以大量節約汽油，提高石油安全度，在這方面是可以做的。
第三，政策上、組織機構上應該進一步加強對節油這方面的控制和管理。有些同志提出應該恢復能源部，我覺得這是很正確的。上次機構改革，第一產業的農業部保留了，第三產業的商業部、外經貿部合成了商務部，交通保留了兩個部（交通部、鐵道部），民航總局也升為部局，對第二產業各部統統撤銷掉了，能源那么重要竟然沒有專門機構管理。2004年在發改委設了能源局，一個局管理很困難。現在成立了能源領導小組，成立能源辦，但是總像一個臨時機構，應該恢復能源部。能源問題已經那么緊迫了，當斷不斷就把事做亂了。
第四，應該調整整個生產要素的價格。中國生產要素價格特別低，勞動力價格很低，工人工資比較低，農民工工資特別低。資源很便宜，礦產資源也好，能源也好，各種農產品資源也好，都以很低的價格賣給生產企業，生產企業固然可以多賺點錢，但是帶來的后患就是對資源很浪費。而且出口時外國人說你這是低價傾銷，要制裁咱們，要投訴咱們。對各種生產要素，包括能源，應該研究如何調整它的價格，使它能夠更有利于整個經濟協調發展，有利于資源節約。當然這樣做是不是會有負作用，大家看到資源開發可能賺錢比較多，都想開發，這里面可以用一些補救辦法。資源價格上漲以后，可以提高生產資源企業所得稅的征收率。我們要用各種方針政策限制能源的高消耗，促進資源的節約，促進生產的發展，促進經濟繁榮。
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