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中國不僅要懂得創(chuàng)造財富更要學(xué)會管理財富，財富的概念不僅是物質(zhì)上的財富也包括人力資本的財富。近幾年，中國海外移民潮所引發(fā)的財富“潮涌”正引發(fā)各界對中國財富管理的擔(dān)憂。如何才能真把財富留住？中國更應(yīng)該在制度建設(shè)和經(jīng)濟改革上多做文章。
從勞工移民、留學(xué)移民到如今以智富階層為主力的技術(shù)移民、投資移民，中國已經(jīng)經(jīng)歷了三次大規(guī)模的“海外移民潮”。特別是近年來，美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國家由于投資成本較低、成功率高、獲批較快而成為中國投資移民的首選地。根據(jù)美國國務(wù)院和美國國土安全部公布的移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009財政年度，通過在美國投資至少50萬美元而獲得美國永久居留權(quán)(即“綠卡”)的投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，其中，來自中國的投資移民增長最為迅猛，占比近五成。2010財年，中國共有超過7萬人獲得美國綠卡，僅次于墨西哥，排名全球第二。
招商銀行與貝恩資本發(fā)布最新發(fā)布的《2011中國私人財富報告》進(jìn)一步顯示，中國累積投資移民的人數(shù)最近5年的復(fù)合增長率達(dá)73%，其中約有27%的受訪者已經(jīng)完成投資移民，而正在考慮的受訪者占比也高達(dá)47%，中國投資移民的趨勢還在加強。
事實上，在國際移民大潮中，近幾年中國海外移民也呈擴大趨勢，中國社科院2007年發(fā)布的《全球政治與安全》報告就顯示，中國已成為世界上最大的移民輸出國，而成為最大移民國的同時，中國知識精英的流失也成為全球之首。自1978年以來，中國有107萬海外留學(xué)生，而只有27.5萬人回國，而有近四分之三的人才流失海外。
應(yīng)該說，國際移民是與經(jīng)濟全球化、資本全球化、人才全球化的客觀規(guī)律，特別是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家移民更反映了資源全球化配置的需要。然而近些年，中國如此之大規(guī)模的“海外移民潮”所引發(fā)的“潮涌現(xiàn)象”值得高度關(guān)注，移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負(fù)的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠(yuǎn)的影響。
不斷加速的“海外移民潮”與中國“高稅負(fù)、低福利”的大背景有關(guān)。世界銀行的報告顯示，一國宏觀稅負(fù)水平與該國人均GDP呈正相關(guān)，人均在2000美元以上的中等收入國家，最佳的宏觀稅負(fù)應(yīng)該在23%左右。2010年，我國人均GDP超過4000美元，而2007年-2009年，我國的宏觀稅負(fù)水平分別高達(dá)31.5%、30.9%和32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中等收入國家的最佳值。
福利保障方面，據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)90年代末以來，各主要西方發(fā)達(dá)國家政府的國民福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值GNP的20%-30%。比如，德國、澳大利亞、加拿大、美國2007年政府支出的福利支出（包括教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等）占國家財政支出的比重分別高達(dá)68.8%、58.7%、56、7%和57.1%，而相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出分別為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠(yuǎn)。
然而，對于投資移民和技術(shù)移民的傾向和成本而言，投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境可能是更加重要的因素。投資移民最主要的還是看重發(fā)達(dá)國家相對寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，美國相對而言是快速發(fā)展的小型公司最理想的創(chuàng)業(yè)成長地之一。金融危機以后，為提高全球競爭能力，美國采取了諸多鼓勵投資政策，如提供長期低息或無息貸款，提供勞務(wù)、投資和培訓(xùn)服務(wù)等。對于在非中心地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的企業(yè)，美國政府還提供特殊的優(yōu)惠政策。與之相比，國內(nèi)與創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵制度等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟，體制障礙了構(gòu)成創(chuàng)業(yè)的基本制度性約束。
當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營壓力越來越大，一方面，由于政府對國有資本的政策傾斜使得這些部門獲得了更多的資源壟斷和要素控制力，民營資本缺乏應(yīng)有的制度保障，而另一方面，由于紅利的減少、勞動力、土地以及初級產(chǎn)品價格的上漲，以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差正在供求不平衡推動下逐步回補，使得許多行業(yè)的利潤率越來越薄，一些原本做實體經(jīng)濟的民營資本移民意愿萌生。
因此，對于中國這個向“橄欖型社會”大步轉(zhuǎn)型的國家而言，如何通過更好的機制和更好的福利環(huán)境把財富（物質(zhì)財富和人才財富）留住是一個重大的戰(zhàn)略性議題。對于很多民間資本和中小企業(yè)而言，好的制度依靠的不是政府的經(jīng)濟反哺，而是打破壟斷，制度保障的經(jīng)濟自由、產(chǎn)權(quán)自由和流動自由等，讓更多的要素流動起來，應(yīng)該擴大對內(nèi)開放，通過制度安排讓市場真正發(fā)揮其在配置社會資源，促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟效率，降低中國整體宏觀稅負(fù)，構(gòu)建有益于民間投資的經(jīng)濟生態(tài)體系，把中國的國家財富留住。
而把人才留住則要靠進(jìn)一步深化經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革，比如加大教育制度、就業(yè)制度、以及養(yǎng)老保障制度的改革，完善私有財產(chǎn)保護(hù)的法律制度，構(gòu)建順暢的社會流動機制和“藏富于民”的收入分配機制，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，加快實施人力資源開發(fā)政策和教育培訓(xùn)政策，真正轉(zhuǎn)向“以人的全面發(fā)展”為核心的戰(zhàn)略上來。
而今，中國國內(nèi)的金融資產(chǎn)已超過百萬億，我們也正在加速推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，試圖讓人民幣“出海”，然而如果沒有一個留住財富的環(huán)境和機制，財富流出去了能回來嗎？（張茉楠? 國家信息中心預(yù)測部副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士后）