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3.區(qū)域重大項目的開放
(1)南海基地建設。南海凸顯了海南的戰(zhàn)略地位,海南能否成為南海的綜合開發(fā)基地,這對我國南海戰(zhàn)略發(fā)展極為重要,對海南的發(fā)展也有重大意義。由于多方面的因素,海南在南海綜合開發(fā)基地建設上尚未有大的突破。
(2)以洋浦為重點的保稅港區(qū)建設。洋浦一直在設想能否成為我國第一個工業(yè)自由港。下一步,隨著自由貿(mào)易區(qū)進程的加快有一定的可能性。
(3)瓊臺農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)建設。20年前就已做了一些工作,由于一些因素推遲。與臺灣進行農(nóng)業(yè)項目下的自由貿(mào)易,海南最有條件。
三、國際旅游島建設關鍵在于改革開放
1987年10月,中央財經(jīng)領導小組討論海南建省辦特區(qū)的時候,就設想能否將海南建為我國第一個社會主義自由貿(mào)易區(qū)。1988年、89年海南省委、省政府兩次向中央請求建立特別關稅區(qū)。由于歷史上多種因素,海南區(qū)域大開放的機遇錯過去了。建設國際旅游島,由產(chǎn)業(yè)開放拉動區(qū)域開放,將洋浦等區(qū)域的開放做起來。海南將在未來區(qū)域開放格局中扮演更重要的角色。
國際旅游島建設關鍵:
1.取決于海南的開放程度。爭取海南成為服務業(yè)先行先試的開放實驗區(qū),加快國際購物中心建設,這樣的政策體制突破具有重要意義。
2.取決于營造一個好的發(fā)展環(huán)境,吸納社會資本、外來資本到海南發(fā)展。1989年有七八千家中小企業(yè)到海南注冊成立,到1991年達到上萬家。核心的問題是創(chuàng)造一個社會資本、外來資本進入的好的經(jīng)濟社會大環(huán)境。
3.取決于政府的改革。實踐證明,如果政府改革的動力缺失,海南的惰性就越大。政府的管理服務水平如何不斷提升,對海南的發(fā)展至關重要。
[遲福林 作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長]