編者按：國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。國務院常務會議強調，當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。
國務院常務會議強調，要堅持控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業、環保、土地和金融政策，形成引導產業健康發展的合力。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。
重點加強對鋼鐵水泥等行業指導
一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業要建立和完善準入標準。
二要強化環境監管。加強對區域產業規劃的環境影響評價，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環境影響評價文件的前提。未通過環境評價審批的項目，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。
三要嚴格依法依規供地用地。對不符合產業政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規定履行審批手續的項目，一律不得供應土地。
四要實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業調整和振興規劃以及相關產業政策要求發放貸款。嚴格發債、資本市場融資審核程序。
五要建立信息發布制度。建立部門聯合發布信息制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求等信息。充分發揮行業協會作用，引導企業和投資者落實國家產業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。
發改委主任：我國產能過剩矛盾依然突出
國家發展和改革委員會主任張平25日向全國人大常委會作了國務院關于轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告。他指出，我國目前工業整體技術水平不高，產能過剩矛盾依然突出。“在全球產業鏈上，我國制造業總體仍處于中低檔環節，由于國際金融危機的沖擊，外部需求急劇下降，使產能過剩問題凸顯。”張平說。
“我國能源消耗偏高、污染物排放較多。”張平同時介紹，盡管近年來我國在節能降耗方面取得了積極進展，但原油加工、鋼鐵、乙烯等的單位產品綜合能耗都高于國際先進水平。
張平指出，將加快推進相關領域改革，繼續完善促進產業結構調整的政策，把自主創新作為中心環節，把節能減排作為突破口和重要抓手，加快轉變發展方式、調整經濟結構，促進經濟社會全面協調可持續發展。
|
