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2012年02月22日15:44 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廣州小皮具廠工人“膠水中毒”事件備受關注，目前已有11人被確診為職業病，均為重度中毒。如何確保職業健康，成為社會的熱點話題。

昨日記者從廣州市安全生產監管局獲悉，據不完全統計，全市有生產性工廠企業近5萬家，產業工人近300萬人，其中接觸各類職業危害因素的勞動者超過100萬人，農民工是一大群體。

為了改變職業病高發趨勢，《廣州市2012年職業健康監管工作指導意見》(下稱“《指導意見》”)已經印發給各區(縣級市)相關部門組織實施。其中強調，各區縣要在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋等行業企業中，開展生產、使用高毒物品企業職業危害專項治理工作。

此外，廣州還將在全市職業危害較為突出的重點行業(領域)中建設5個職業危害監測哨點，并開展職業健康經常性執法檢查，對危害治理和防護設施改造達不到要求的用人單位責令限期改正，經停產整頓仍達不到要求的，提請地方政府依法予以關閉。

關鍵詞：現狀

職業病呈高發趨勢

當前，廣州市職業危害的重點行業(領域)主要是箱包、制鞋、皮具、船舶修造、家具制造、寶石加工、電子制造、五金電鍍、蓄電池、化工涂料等，重點職業危害包括粉塵、苯、1，2—二氯乙烷、正己烷、三氯乙烯、鉛、鎘、噪聲和高溫等。

昨日記者從廣州市安全生產監管局獲悉，目前，廣州市職業危害主要呈現出五大特點：一是接觸職業危害人群數量大，危害種類多，涉及行業廣，據不完全統計，全市有生產性工廠企業近5萬家，產業工人近300萬人，其中接觸各類職業危害因素勞動者超過100萬人；二是生產性毒物和粉塵危害問題依然嚴重；三是中小企業數量多，職業危害因素繁雜，且多數企業職業病防治管理工作不規范；四是農民工成為接觸職業危害的主要群體；五是多年積累潛在的職業危害問題正在逐漸暴露，2011年來職業病開始呈現高發趨勢，群體性職業病事件也時有發生。

剛剛印發的《指導意見》指出，各區(縣級市)根據轄區內職業危害的重點行業(領域)分布情況以及本地區職業病事件發生情況，自行組織開展一項以上重點行業職業危害專項治理行動；將木質家具制造企業、有限空間作業、高爾夫球具制造企業的職業危害專項治理工作進一步推向深入，保障職業健康。據悉，2012年5月30日前，廣州要基本完成全市工礦商貿企業職業危害申報備案管理工作；經過職業危害專項治理，重點行業企業作業環境要明顯改善，粉塵和高毒物質濃度符合國家相關標準要求，噪聲和高溫等職業危害要得到有效控制。

關鍵詞：檢測

企業每年至少檢測一次作業場所

根據《指導意見》，所有作業場所存在職業危害因素的用人單位，必須及時、如實向職業健康監管部門申報職業危害項目。

有關企業還須建立并完善企業內部職業危害警示告知制度，在作業場所醒目位置設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等；定期進行作業場所職業危害因素檢測，每年至少一次委托具有相應資質的技術服務機構進行職業危害因素檢測，并加強日常監控，確保作業場所職業危害因素濃度、強度符合國家標準；依法組織從業人員到具有職業健康檢查資質的機構進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立健全職業健康監護檔案。

尤為重要的是，用人單位還應該為接觸職業危害的作業人員配備符合要求的口罩、耳塞、護發帽、防護服、手套以及防毒面具等防護用品，并督促其正確佩戴使用。對粉塵危害、生產性毒物危害、物理危害因素等，企業要落實作業場所職業危害防護措施。例如，針對存在生產性毒物例如苯、三氯乙烯、正己烷、二氯乙烷等有機溶劑及鉛、鎘、汞等重金屬的工序，一方面盡量采用無毒或低毒物質替代品，另一方面將有毒與無毒作業進行隔離；通過改造生產工藝和引進自動化機械設備等措施，減少重點崗位操作人員的數量，并對重點崗位設置局部抽風排毒設施。

關鍵詞：治理

企業整改不到位一律提請關閉

2011年廣州鞋廠抹膠工人中毒，今年又有多個皮具廠工人疑似膠水中毒，其中有11例患者被正式確診為“職業性急性重度1，2—二氯乙烷中毒”，屬該類職業病的最高級別。

如何避免悲劇再度發生？

《指導意見》要求，各區(縣級市)要深化重點行業職業危害專項治理，對木質家具制造企業、有限空間作業企業、高爾夫球具制造企業、石英砂加工企業、石棉礦山和石棉制品企業以及金礦開采企業的職業危害專項治理行動進行全面梳理，總結經驗教訓，查找薄弱環節，組織進行回頭看，跟蹤隱患整改落實情況。對危害治理和防護設施改造達不到要求的責令限期改正，對在規定時間內仍不能整改到位且有毒物質濃度超標的一律提請當地人民政府予以關閉。

同時，開展全市生產、使用高毒物品企業職業危害專項治理工作，即組織以苯系物、正己烷、1，2—二氯乙烷和其他《高毒物品目錄》所列的職業危害因素為重點的生產使用高毒物品企業職業危害專項治理工作。各區(縣級市)要根據全市部署和安排，結合轄區內企業行業分布特點，在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、蓄電池、電子電器、化工涂料等行業企業中認真組織開展上述工作；同時針對近期發生過職業病事件的行業，自行組織開展一項以上的職業危害專項治理行動，有計劃、有步驟地對本地區重點行業(領域)進行專項治理。

關鍵詞：監控

全市建5個職業危害監測哨點

據悉，市安全監管局將爭取在較短時間內建成一個全市培訓網絡體系，建成3個培訓中心和10個以上的培訓參觀基地，切實提高監管部門執行力和用人單位職業健康管理水平。

假如一些工廠沒有按章辦事，政府如何監管到位？

《指導意見》指出，各級安全監管(衛生)部門要聯合衛生(安全監管)、人社、工會及工商等部門組成聯合執法檢查組，開展職業健康經常性執法檢查，堅決查處企業違法違規行為。

廣州還將啟動職業危害哨點建設工作，在前期職業危害普查、申報工作的基礎上，在全市職業危害較為突出的重點行業(領域)中建設5個職業危害監測哨點，共在200家左右的企業中重點監控苯、甲苯、二甲苯、正己烷、1，2—二氯乙烷、膠黏劑有機組分變化、鉛、矽塵等職業危害和10000名接害工人的職業健康狀況。同時，研究制定職業危害防范、管理的地方性職業衛生技術標準，尤其是抓緊制定職業危害嚴重的行業領域如修造船、蓄電池、箱包皮具制鞋的職業衛生標準規范。 南方日報記者 胡良光

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